上海：机场等重要交通枢纽全面禁用打车软件

制图/邵竞

　　晨报记者　宋杰　钟晖　实习生　袁梦　李倩彤

　　近日，上海开展全市范围大规模网络“专车”非法客运专项整治行动，仅7月17日一天，就查获了涉嫌非法客运的车辆15辆。这次整治活动中实行的一些处罚措施引起大众关注：驾驶员相关信息会纳入本市公共信用信息平台，已立案查处的专车驾驶员的违法情况将被通报给所在单位，没有工作单位的将被通报给所属街道。甚至还有媒体报道，被抓的专车要被扣12分，这些措施立刻引发不少讨论甚至是争论。

　　昨日市交通执法总队相关人士对一些措施进行了释疑，并表示没有专车被查要扣12分的说法。但是由于无资质专车中频现“单位车辆”等原因，通报单位的措施马上要实施了。

　　进“黑名单”处罚去年底开始实施

　　近日，有媒体报道，在监管处罚手段上，上海正在采取更严厉的措施：对于被查处的非法专车，专车司机得到的惩罚还包括驾照被扣12分等。

　　“我们没有发布过此类消息，也没有这种处罚措施。”市交通执法总队相关人士表示，对已查处的非法客运网络专车，执法部门实施“1+3+10”的处罚措施（详细情况见链接）。

　　还有媒体报道，上海会将非法客运案件的信息同时提供6个主管部门，其实该措施从去年年底就已经开始实施（详细情况见链接）。

　　“提供给市经信委信息管理处，就是给公共信用平台。”交通执法部门表示，之所以还会提供信息给市公安局人口办、交警总队、治安总队、刑侦总队和市人保局人力资源开发处，是供这些部门在外来人口管理、交通违法管理、安全排查等方面提供参考。

　　据介绍，截至2015年3月底，上海市信用平台数据归集单位拓展至99家，归集信息事项拓展至3439项；　可供查询法人数据1021万条，自然人数据近3亿条，覆盖本市138万法人和2400万自然人。而交通执法信息纳入信息平台，也是信用建设扩容的一个举措之一，和轨交逃票等信息纳入平台属于一个性质。

　　首选“在工作时间用单位车的”通报

　　市交通执法总队表示，下阶段还对已立案查处的非法客运网络专车驾驶员的相关违法情况同步通报其所在单位，没有工作单位的通报其所属街道。不少网友认为这一措施很滑稽，甚至还有人质疑这种做法无法律依据，涉嫌侵犯个人隐私。

　　对此，上海交通执法总队相关人士表示，将非法运营的情况通报其工作单位，是以公对公的信函方式，来告知对方单位其违法事实，并不需要特定的法律依据。此外，他也解释此项措施的初衷：执法部门在查获的非法运营专车中，通过检查行驶证发现，3成左右的车辆是“单位的”。“将使用单位车辆的行为通报给单位也是应该的。”相关人士表示，有些专车司机就是单位的驾驶员，一旦被查处，其驾驶证将被交警部门暂扣3-6个月，而如果单位对此毫不知情，很可能出现驾驶员无证驾驶。

　　当然，网络专车驾驶员的这种违法行为，到底和单位有无关系，这个由单位自己来判断，交通执法部门只是提供立案处罚的违法事实而已。而对于通报街道，该人士也解释，有些开专车人员在街道吃低保，号称“没有收入”，隐藏了自己的“专车收入”。

　　据介绍，现在通报单位和街道的措施近期就将实施，会首先选择明显使用单位车辆、并在工作时间做专车的案例进行通报。

　　［新闻延伸］

　　“通报单位”后有开除可能

　　如果被通报，那么“单位会不会解雇开专车的员工”？劳动法专家谈育明表示，专车驾驶员被通报后会否被开除，主要看相关规章制度中有没有具体、明确规定。

　　《劳动合同法》第三十九条第四款规定，劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的，用人单位可以解除劳动合同。因此，开专车的驾驶员，如果和专车平台签劳动合同，而且拒不改正，单位也可以开除该员工。

　　谈育明表示，除此之外，所谓的看“制度”，指的是单位制定的规章制度中，若明确规定“员工受到行政处罚，将被解除劳动合同”，那么，单位可以开除私开专车的员工。若单位规章制度中明确规定，员工私开专车属于严重违纪，单位也可以开除私开专车的员工。

　　不过，谈育明指出，单位制定的规章制度必须符合一定条件（比如走民主程序、公示等），才可以作为处理或奖励员工的依据。谈育明同时提醒，若员工不服单位开除处理，可以申请劳动仲裁甚至申请法院裁决。

　　（晨报记者　谢克伟）

　　［各方看法］

　　交通委：配套管理跟上，专车才可“转正”

　　市交通委昨天表示，对方便市民的交通客运的新生事物，只要合法合规，管理部门都会持肯定的态度，对专车运营也同样如此，不过配套管理要紧紧跟上。

　　“驾驶员可不可以做兼职，你劳动所得我来反对你干吗？但问题是，从正面讲，不符合现在的法律，因为你是非经营车。但是反过来想一想，你符合了经营车的条件，能不能视作你是经营车。”交通委主任孙建平近日表态说，专车应该与出租车形成有序的错位竞争，比如车型好一点，服务多一点，车费也可以贵一点，关键是必须具备一系列配套要素：“比如说，为了安全问题，它应该买第三方承约人责任险，那么乘客的安全就可以得到保障；比如说，它有经营收入，应该按照有关法律规定进行纳税；　比如说，乘客认为它的服务有问题，要有处理投诉的机制。”

　　孙建平同时强调，在现行法律框架下，对不符合专车标准的非运营车辆还是要进行打击：“你现在不符合条件的车子怎么能去做专车呢，我当然要进行打击，不打怎么行呢！”昨日，交通执法总队在虹桥机场出发层展开行动，整治扎堆候客的专车，这些专车候客等生意，几乎挤瘫机场出发层。

　　开专车者：“通报单位太幼稚了”

　　“这段时间我只敢拉熟人，也怕被抓。”上下班做做专车司机的小陈这段时间有些“收敛”。他告诉晨报记者，上个周末他看到新闻说上海在整治专车，并有通报单位等措施。“这个办法太老了，现在又不是单位什么都能管你的年代了，让人感觉很幼稚。”话虽这样说，但小陈确实有点担心“风声紧”，这段时间只拉熟客了。

　　在网络上，上海整治专车也是最热门的话题。有人支持，也有很多人觉得监管在“倒车”。

　　近日，一篇名为《以一个出租车司机家属的身份谈谈关于上海专车处罚新规的那些事儿》的长文在网上流传，该文章3000多字，作者“扶风映冉”是一位崇明出租车司机的家属。对于这次上海严打非法专车，她认为“不妥”。她觉得专车覆盖了那些打车难的区域，那些节约时间又有安全性的专车为市民提供了便利。她还表示，政策和措施都应该是与民为利、与民为便的，切勿因为某些软件动了政府或相关部门的奶酪就施行一些举措“狂轰滥炸”。

　　上海重拳整治非法专车

　　整治对象：进行非法客运的网络专车。

　　整治措施：实施“1+3+10”的处罚，即：每查处一辆专车非法客运，除对当事人进行1万元行政罚款和暂扣驾驶证3-6个月的处罚外，并将对网络平台同时进行10万元行政罚款的处罚。

　　去年底至今，已经查处202辆非法客运网络专车，都是按照这一标准处罚。前期，市交通执法总队已对某专车信息服务商进行处以10万元罚款的行政处罚，下阶段将对其他专车信息服务商实施10万元罚款的行政处罚。

　　上海会将非法客运案件的信息同时提供给市公安局人口办、交警总队、治安总队、刑侦总队，市人保局人力资源开发处、市经信委信息管理处六个部门。不仅如此，非法客运数据库也已与上海市信用信息平台实施对接。

　　该措施从去年年底就开始实施，至今已经提供了3000多条非法客运信息给公共信用平台和公安等部门，不过专车所占比例很低。

　　下阶段还对已立案查处的非法客运网络专车驾驶员的相关违法情况同步通报其所在单位，没有工作单位的通报其所属街道。

　　近期整治行动：交通执法部门近日在两大机场等交通枢纽将开展禁止任何车辆使用打车软件私自载客的行动，运营车辆都必须通过排队系统在指定区域候客。