70年之后《波茨坦公告》对日本约束力何在

　　据新华社电 今天是《波茨坦公告》发表70周年。当时,中美英三国发表公告,敦促日本投降,根除日本军国主义,是构成战后国际秩序的重要基础文件。但今年5月日本国会党首辩论中,首相安倍晋三却声称没有好好看过《波茨坦公告》,拒绝承认这份文件对日本侵略战争的定性。

　　国际问题专家表示,日本当局企图否认侵略历史,修改和平宪法,解禁集体自卫权,是对以《波茨坦公告》为代表的国际法律文件的公然藐视,也是对世界反法西斯战争胜利成果的任意践踏,引起国际社会爱好和平民众的警觉和批判。

　　专家呼吁,国际社会应敦促日本切实遵守《波茨坦公告》,防止日本军国主义卷土重来。

　　安倍称没有好好看过《波茨坦公告》

　　中国社科院近代史研究所副所长金以林认为,无论1945年二战结束时日本政府签署的投降书,还是1972年中日邦交正常化时签订的《中日联合声明》,都清楚表明日本政府接受了《波茨坦公告》,某些日本政要的所谓公告对日本没有约束力的说法根本站不住脚。

　　投降书明确表示,日本完全接受《波茨坦公告》,这意味着日本政府承认同盟国战后对日本的一切处置,包括限制日本战争权、对日本领土范围的界定及惩办战犯等全部要求,对构成中日两国关系正常化的基础、维护亚洲乃至世界和平具有重要意义。

　　在今年5月日本国会党首辩论中,首相安倍晋三却声称没有好好看过《波茨坦公告》,拒绝承认这份文件对日本侵略战争的定性。

　　“说到底是不能够正视历史。”社科院日本研究所研究员吕耀东说,日本国内修改和平宪法的动向,通过宪法解释解禁集体自卫权,并出台相关的安保配套法案,意图就是要放宽对武器的出口,扩充防卫力量以及海外派兵。

　　“永久剔除军国主义,建立崇尚和平之政府是《波茨坦公告》的重要内容之一。安倍政权所作所为恰恰与《波茨坦公告》相关规定相背离。因此,日本政要对《波茨坦公告》视而不见,避而不谈。”吕耀东说。

　　日前安倍内阁强推安保法案之举遭到日本国内的反对。日本绝大多数法律学者指出,在不修改现行宪法条文的情况下解禁集体自卫权、扩大自卫队海外军事行动涉嫌违宪。《朝日新闻》14日公布的民调显示,56%的日本民众反对安保法案。

　　日方正视历史才能改善中日关系

　　2012年日本政府对钓鱼岛非法实施“国有化”,侵害了中国领土主权,违背《波茨坦公告》相关规定,导致中日关系出现剧烈动荡。以安倍为首的日本政府高层在历史问题上开倒车,特别是参拜靖国神社更让中日关系雪上加霜。

　　在1972年至2008年签署的中日四个政治文件中,日本表示正视历史,反省侵略战争。1995年日本首相村山富市发表谈话,对侵略历史表示“深刻反省和诚挚歉意”,此后历届内阁继承这一郑重表态和道歉。但是,近年来日本国内出现一些历史修正主义言行,与《波茨坦公告》、中日四个政治文件和村山谈话精神相悖。

　　“去年11月中日达成四点原则共识,同意本着‘正视历史、面向未来’的精神,克服两国关系政治障碍。但现实情况是,日本在历史问题上仍然有一些与之相悖的言行,对两国关系发展不利。日本政府能否在历史问题上发出积极信息,是改善中日关系的关键。”吕耀东说。

　　社科院日本研究所副所长高洪说,如果能把历史问题处理好,战后70年的这一节点将成为日本争取国际社会宽恕的机会;如果不能抓住这个机会,甚至开历史倒车,日本将为此付出更高的政治代价。

　　“如果二战中的敌国放下历史包袱,从来不回避战争责任,我们也没有必要三天两头提历史问题。但如果不承认历史责任,三天两头参拜战犯,则需要我们认真对待。”社科院国际法研究所研究员赵建文说。

　　日本行径背离《波茨坦公告》

　　据新华社电 二战结束以来,日本国内的一些右翼势力,一再对战后国际秩序发起冲撞和挑战。其主要行径表现在:

　　1 修改教科书

　　《波茨坦公告》要求战后根除日本军国主义。为制止日本军国主义复活,国际社会要求日本教科书必须记载对外侵略的真实历史。然而自上世纪50年代开始,日本右翼势力就试图修改教科书,掩盖侵略罪行。

　　1958年日本文部省在审定教科书时,把侵略中国篡改为“进入大陆”。1982年6月文部省审定教科书时,把“侵略华北”和“全面侵略中国”等段落中的“侵略”改为“进出”,把南京大屠杀改为“占领南京”。此外,日本政府还撤换教科书中反映当年侵华日军暴行的照片,删除有关二战期间强征“慰安妇”的史实,甚至美化侵略战争,从根本上否认日本发动侵略战争和进行殖民统治的责任。

　　2 参拜靖国神社

　　《波茨坦公告》提出审判战犯。但是,1978年10月,东条英机等14名甲级战犯和两千余名乙级、丙级战犯作为“为国殉难者”进入靖国神社接受“祭祀”。

　　1985年8月15日,以中曾根康弘为首的内阁大多数成员首次以公职身份正式参拜。1996年7月29日,时任首相桥本龙太郎也以“内阁总理大臣”身份参拜靖国神社。小泉纯一郎在任首相期间曾连续6年参拜靖国神社。安倍晋三上台后,不仅多次向靖国神社供奉祭品,还于2013年12月26日参拜靖国神社。

　　日本首相公开参拜供有二战战犯亡灵的靖国神社,不仅违反了日本宪法规定的政教分离的原则,而且背弃了其宣布接受的《波茨坦公告》和相关国际承诺。

　　3 挑战和突破“和平宪法”

　　1947年施行的日本宪法因其第九条规定日本永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段,而被称为“和平宪法”。

　　然而,获释甲级战犯、安倍晋三的外祖父岸信介1957年2月出任日本首相,当年8月成立“宪法调查会”,准备修改“和平宪法”。2003年6月,日本国会通过“有事三法案”,认定首相在危急时刻可不经过国会同意实施先发制人的打击。

　　2012年安倍晋三上台后,去年7月通过解禁集体自卫权内阁决议、今年4月修改日美防卫指针强化日美同盟、6月废除“文官统领”制度以及7月通过安保相关法案等,使日本战后以专守防卫为主的安保政策发生重大变化,“和平宪法”遭到了前所未有的挑战。

　　4 侵占钓鱼岛

　　《波茨坦公告》第八条规定:“开罗宣言之条件必将实施,而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其可以领有之小岛在内。”而《开罗宣言》则规定:日本所窃取于中国之领土,例如东北四省、台湾、澎湖群岛等,必须归还中国。上世纪70年代末以来,日本政府不顾这一事实,多次纵容日本右翼分子登钓鱼岛、修建“灯塔”。

　　近年来,日本在钓鱼岛的侵权行动日益凸显官方色彩。2012年9月,日本政府宣布对中国钓鱼岛及其附属岛屿实行“国有化”。2014年1月,日本政府要求各出版社将钓鱼岛是日本“固有领土”写入教科书。