北京发改委：百姓家门口农贸市场不搬走只升级

昨天，市发改委主任卢彦做客北京城市广播，与市民聊“京津冀协同发展”。

　　市发改委主任卢彦：市民不必担心出门买不到菜

　　昨天，市发改委主任卢彦做客北京城市广播“市民对话一把手”节目聊“京津冀协同发展”话题。他透露，本市五类疏解清单将按时间表安排疏解；百姓家门口的农贸市场不搬走，只加强管理、逐步升级，市民不必担心出家门买不到菜；2020年的人口天花板是2300万，绝不能突破。

　　疏解按五类拉清单

　　卢彦说，目前全市71%的产业活动单位和71.8%的从业人员都集中在中心城区，即城六区，人员、交通、资源环境呈现一种“紧平衡”状态。这种情况下，继续保持常态聚集资源的发展方式难以维系，需寻找一种“新常态”，也就是通过疏解功能谋求新的发展。

　　卢彦表示，不符合首都城市战略定位的功能都可以认为是非首都功能，归纳起来有四个：一般性制造业，区域性物流批发，部分医疗教育服务，部分行政性事业性服务机构。

　　目前，本市正在按五类拉清单，将按有关时间表进行安排疏解。五类中包括产业系列，即一般性制造业；市场系列，即区域性批发市场；教育；医疗；行政事业单位。

　　商户要早下决心

　　谈及批发市场的疏解，卢彦鼓励，“动批”的商户朋友们要早下决心，和政府一道共同向河北方向寻找合适的批发市场地区。他说，批发市场不仅是一个市场，还连带着物流配送、生产制造等环节。这些环节整合起来，在河北某一个适合的地区继续，会形成新的规模效应或品牌效应。

　　一些北京市场到了河北后，打出来的仍是北京的名头，比如大红门在白沟建设，用的是白沟大红门批发市场。随着品牌效应和生产、物流等诸多环节形成新的优势产业群，将重新发挥辐射功能，帮助产业链升级。

　　农贸市场不搬走

　　对于市民李女士担忧家门口的农贸市场如果也搬走，生活成本会提高，卢彦答复说：“给各位市民朋友明确回答，区域性批发市场是疏解对象，但农贸市场是生活必需环节，农贸市场不是搬走的问题，是加强管理、逐步升级，让它更好地为市民朋友服务。像李女士这样的市民朋友完全不必担心，政府有规划、有安排。”

　　进一步聚焦通州

　　对于市民关心的行政事业单位有无疏解标准，卢彦表示，北京建设行政副中心，对优化城市空间结构、推动城市功能重组有重要作用。市行政副中心的含义一个是市级层面的，一个是行政副中心。行政事业单位疏解，在“和市这一级挂钩”的基础上，一方面要看事业单位是什么层次；另一方面看事业单位位于哪些区域，本身就在郊区县的事业单位不存在疏解问题。在疏解过程中，这些单位要起到引导和示范作用。部分行政和事业单位作为疏解对象，将来会进一步聚焦通州。

　　“北京绝不甩包袱”

　　在电台交流中，有河北的朋友说，这是把北京不要的污染企业就扔给我们了？卢彦答复，如果说北京是心脏，河北就是胸膛，“我们的心脏是在胸膛里跳动的，这个过程中北京绝不甩包袱。有污染的、耗能大的，坚决淘汰！”特别是有污染的一般性制造业，就地淘汰，没有任何转移计划。

　　卢彦说，北京儿童医院托管了保定的儿童医院，这意味着河北的患者有了就近在家门口就医的机会，都是北京儿童医院著名的大夫、医生出诊。从这个角度说，疏解的结果是协同，协同的结果是让更广泛地区的老百姓实实在在得到好处。

　　不能突破人口天花板

　　谈到人口问题，卢彦说，北京上半年人口调控的目标是双下降，一方面下降是增长力下降、增速下降；另一方面是增长总额下降。卢彦谈到了人口的总量控制，“不能突破天花板，2020年的天花板就是2300万，绝不能突破。”

　　卢彦说，人口多是因为功能多，随着功能逐渐减少，人口会随着功能的调整而调整，最终形成在功能结构优化基础之上的人口结构的优化、人口总量的优化。

　　北京晨报记者 王海亮