极端组织自杀式袭击多国使馆 1中国警卫遇难

7月26日，索马里首都摩加迪沙的半岛皇宫酒店遭到自杀式汽车炸弹袭击 供图/IC

27日，索驻华大使接受北青报记者采访

　　索马里极端组织“青年党”26日在首都摩加迪沙的半岛皇宫酒店发动自杀式汽车炸弹袭击，目前已造成至少15人遇难，40余人受伤，伤亡人员大多为当地平民。

　　多国人员成了这起无差别袭击的受害者。中国外交部证实，中国驻索马里大使馆一名负责安全警卫的工作人员在袭击中受重伤医治无效不幸去世，另有3名使馆工作人员受轻伤。此外，有一名卡塔尔外交人员在袭击中受伤。

　　根据摩加迪沙警方的消息，一名自杀式袭击者26日驾驶装有炸药的卡车，在“半岛皇宫”酒店门口引爆，造成酒店部分建筑倒塌。警方表示，死者多为平民，其中还有数名酒店保安。

　　随后，索马里极端组织“青年党”宣称制造了此次袭击，并称此举是为了报复非洲联盟驻索马里特派团和索马里政府军近期在索南部对其发动的围剿。

　　媒体报道，“半岛皇宫”酒店一向被认为安保严密，中国、卡塔尔和阿联酋等国使馆都在此办公，索马里政府官员和外国人也经常出入酒店。“青年党”选择袭击“半岛皇宫”酒店也是为了造成更大影响。

　　“青年党”与“基地”组织有关联，2007年至2011年控制着摩加迪沙大片地区。此后在非洲联盟部队打击下，“青年党”被逐出摩加迪沙和其他主要城市。 不过，这一极端武装仍时常在索马里或邻国肯尼亚发动袭击，例如2013年9月袭击肯尼亚首都内罗毕的韦斯特盖特购物中心，致死近70人。

　　最近，非洲联盟驻索马里特派团和索马里政府军在索南部对“青年党”发动名为“朱巴走廊”的行动，旨在剿灭其最后的据点。这一围剿行动引发“青年党”的报复。就在7月25日，“青年党”武装分子在摩加迪沙枪杀了一名索马里议员。

　　不少媒体注意到，“半岛皇宫”酒店此次遭袭时，美国总统奥巴马正要结束对肯尼亚的访问，前往埃塞俄比亚。奥巴马此次访非的一大目的，就是商讨如何应对“青年党”的威胁。

　　外交部发言人陆慷27日就索马里恐怖袭击导致中方人员伤亡发表谈话。

　　陆慷说，中方对上述恐怖袭击深感震惊并予以强烈谴责，对中方人员遇难深感悲痛并深表哀悼，对其家属和受伤人员表示诚挚慰问。中方在此也向所有遇难人员表示哀悼。他说，事件发生后，党中央、国务院高度重视，外交部立即紧急开展应急处置工作，目前使馆工作人员已全部转移至安全地区。

　　陆慷说，中方已在摩加迪沙和北京分别向索方提出交涉。索方表示将采取一切必要措施，全力救治伤者，妥善处理有关问题，确保中国驻索机构和人员安全。他表示，外交部将和有关部门密切沟通，做好遇难人员的善后工作，密切跟踪形势，加强自身安保防范，保护中方在索机构和人员的安全和利益。

　　综合新华社消息 供图/CFP

　　连线

　　索马里每天有枪声到处不安全

　　近来到访过索马里的中国公民张先生昨天告诉北青报记者，索马里百姓生活在水深火热之中，每天早上和晚上都能隐隐约约听到枪声。“索马里满大街都是卖枪卖子弹的，还有毒品。”

　　联合国人道主义事务协调办公室的王女士则告诉北京青年报记者，联合国负责人道主义救援协调的工作人员遍布世界各个穷困战乱国家，此前该机构也有驻索马里的办事处。然而，由于索马里安全形势实在不好，又有联合国工作人员遭绑架的事件发生，驻索马里的办事处不得不搬到肯尼亚首都内罗毕办公。

　　该办公室目前在叙利亚、也门等安全形势不好的国家仍都设有办事处，“哪里有战乱，哪里就需要人道主义救援，”所以，这支力量通常不会缺席。而索马里是唯一“撤走”的国家。王女士说，这也侧面反映，该地区安全形势的确很不好。

　　事实上，在大多战乱国中，人道主义救援机构和使馆工作人员并不会成为目标，是相对安全的人群，但是在索马里情况并非如此。为了扩大影响，恐怖袭击者会直接攻击这些人。

　　据她介绍，在索马里的一些国际组织，很多工作人员平日不敢出门，工作难开展。

　　文/本报记者 岳菲菲

　　解惑

　　中国向驻外使馆派驻武警比较少见

　　中索于1960年12月14日建交。1990年底，索马里内战爆发，中国驻索使馆、医疗队和工程技术人员于1991年1月被迫撤离，迄今未返回。此后，由中国驻肯尼亚使馆代管索马里有关事务。在索过渡联邦政府成立后，中国政府即予承认，并于2005年12月28日接受过渡联邦政府委派的驻华大使。自1992年起，中国政府和红十字会每年均向索灾民捐赠一定数额的药品和一般物资。2012年9月，索马里告别了无政府状态，索马里新总统马哈茂德就职，标志着索马里正式结束过渡期。2013年1月，美国20年来首次承认索马里政府。而一年后，中国驻索马里大使馆正式复馆。

　　根据《维也纳外交关系公约》的相关条款，驻外使领馆馆舍和人员安全是由驻在国进行保护的。许多国家都会派驻警卫力量24小时巡逻或由军警站岗。但是在一些战乱国家或政治经济发展不稳定的国家，大使馆和外交人员的安全很难得到保障。

　　前驻乌克兰大使高玉生告诉北青报记者，根据国际惯例，如果派驻国有安保上的需要，需要本国警卫随行，那么和驻在国通过协商，驻在国同意了，就可以派驻警卫。记者了解到，除了26日发生爆炸的索马里外，中国还向伊拉克、阿富汗、叙利亚的使馆派出过警卫。

　　高大使说，总体来说，中国向我们的驻外使领馆派驻警卫这种情况还是很少见的。之前中国都没有向驻外使馆派驻过警卫，因为这几年地区局势动荡，安全问题突出，才出现了中国向驻外使馆派驻警卫。比如伊拉克、阿富汗，这几年又陆续多了几个国家。他在乌克兰做大使时，当时中国驻乌克兰大使馆也是没有配备警卫的。

　　中国第一次派武装保护驻外大使馆外交人员的安全是在2004年。中国准备恢复在伊拉克战争前夕关闭的驻伊拉克使馆，当时的伊拉克领导人连自身的安全都难以保障, 不可能为外国使节提供安全保障，伊拉克政府与包括中国在内的多个国家政府签署了特别协议, 允许所在国的武装进入伊拉克保护自己的使馆及人员安全，外交部决定从本国带武装保护驻伊拉克大使馆和使馆外交人员。当时，中国恢复后的外交使馆位于所租饭店的二层，第一道门是由伊拉克保镖保护，第二道门是我警卫人员守护。只要大使出门必然会有4名警卫前后左右保护。

　　此前据专家分析，在伊拉克政府与他国政府签署的特别协议中，诸如警卫的活动范围、配枪的具体要求、遇到袭击的还击以及由此而引发的后果等，都应有明确的规定。文/本报记者 赵婧殊

　　起底

　　“青年党”搅乱索马里

　　“青年党”诞生在索马里，是一个与“基地”组织有关联的极端组织，2008年3月美国曾定性“青年党”为国际恐怖组织。

　　美国对外关系委员会资料显示，“青年党”成立之初是希望将索马里变成“原教旨主义伊斯兰国家”。CNN称，索马里反政府武装“青年党”的规模大概由1000名“战士”组成。一份来自联合国的报告显示，该组织的一个“领导人”手下拥有200名到500名“战士”，而且大多是肯尼亚人。

　　2010年7月，乌干达首都坎帕拉曾发生两起爆炸，当时致死至少76人，随后，“青年党”公开“认领”这起爆炸。这一事件也成为“青年党”活动的标志性拐点。

　　据了解，2011年，“青年党”推翻了允许联合国对于索马里饥荒地区进行食品援助的承诺。索马里成为世界上4岁及以下儿童死亡率最高的国家。

　　2012年2月，“青年党”头目艾哈迈德·阿卜迪·古丹和基地组织头目艾曼·扎瓦赫里共同发布了一段视频，并宣布两个组织结为“联盟”。艾哈迈德·阿卜迪·古丹2014年遭美军空袭身亡，随后该组织高层经历了一轮“大换血”。

　　近年来在索马里和邻国肯尼亚多次发动袭击。据了解，极端组织“青年党”作案猖獗，包括多位国际救援人员、记者、非洲联盟维和人员在内的人士均被其杀害。文/本报记者 赵萌

　　专访

　　索驻华大使：恐袭不针对中国

　　昨天下午，“半岛皇宫”酒店恐怖袭击事件发生后，北京青年报记者前往索马里驻华大使馆对其特命全权大使尤瑟夫·哈桑·易卜拉辛进行了专访。易卜拉辛三番五次对记者强调，这次恐怖袭击活动的目的是最大程度上搞破坏，并不针对中国或中国公民。他同时透露，索马里“青年党”在其境内更渐不得人心。他对在索马里境内削弱和消除该恐怖组织表达了乐观预期。

　　酒店是中国外交官临时工作点发生在“半岛皇宫”酒店的这一恐怖袭击在易卜拉辛看来出乎所有人的意料，“它没有针对任何特定目标”，并且该酒店在当地以安全著称。

　　易卜拉辛说，这就是索马里“青年党”这个恐怖组织的惯常做法，经常在不同的地点制造影响不同人的恐怖袭击活动。很不幸，这个酒店里还有中国驻索马里的大使馆和工作人员，也有其他国家的访客、外交官和记者。

　　易卜拉辛强调，这个恐怖袭击并不针对中国，只是想在索马里搞出大动静和大破坏。

　　由于索马里内战爆发，中国驻索马里大使馆在1991年1月被迫撤离。后来，随着索马里进入国家重建的新时期，中索关系也迎来新的发展机遇，中国政府决定恢复驻索马里使馆，并派出复馆小组。

　　不过，易卜拉辛表示，由于中国驻索马里大使馆旧的馆址已经遭到破坏，如今要新建一个馆邸至少需要两年的时间，所以，“半岛皇宫”酒店就成为中国驻索马里大使馆的临时办公地址。

　　他希望通过本报对遇难的中方工作人员表示沉痛哀悼，对受伤的中国公民表示遗憾，也向其家属表达同情和慰问。

　　一直有中国人赴索经商和工作

　　许多国家仍然在索马里首都设有大使馆，并且这些大使馆仍然在工作。易卜拉辛列举其中一些，包括埃塞俄比亚、苏丹、英国、土耳其、吉布提、也门、意大利、荷兰、瑞典等。此外，还有外国商人仍然在索马里经商，其中也包括中国人。

　　易卜拉辛表示自己并不掌握具体到访索马里的中国公民人数。虽然数量并不多，但一直有中国人赴索经商和工作，他们需要在索马里驻华大使馆办理签证。

　　索马里资源丰富，拥有非洲最长的海岸线，是做渔业生意的理想之地。不过，大部分人都是短暂逗留。他介绍称，有些在索马里有生意的商人选择住在东非的其他国家，与在索马里的公司或商业活动保持联络，但他们并不常住在索马里。

　　据易卜拉辛介绍，索马里“青年党”的力量目前只在乡村流窜，没有能大量出现在城市中。曾经有过基地也被捣毁。“他们把爆炸物放在汽车或者其他交通工具中企图制造自杀式恐怖袭击。有时候，警方可以发现一些苗头，但是一些时候，他们还是能够成功制造悲剧。”易卜拉辛说。

　　“事发酒店环境本来是不错的，也非常安全。”他说，然而不幸的是，这一次，恐怖分子准备了极其大量的炸药，在一辆体积颇大的车里，没有闯进酒店就在路边引爆。易卜拉辛说，事实上，这种方式实施的自杀式恐怖袭击很难发现，也难以防范。

　　易卜拉辛希望澄清，没有索马里“青年党”的地方，索马里还是安全的。不过，受到安全形势的影响，中索之间现在的双边贸易额还不是很大。

　　乐观估计恐怖势力明年削弱或铲除

　　“如果我们将情况与一两年前相比，索马里正在变得稳定一些，因为恐怖组织越来越失去人心。”易卜拉辛说，“索马里人愈发厌烦他们，因为他们毫无因由地滥杀无辜。商店、咖啡馆、餐馆和酒店都成为他们的目标。”

　　恐怖组织利用了索马里不稳定的政治环境。易卜拉辛说，“我相信中索关系不会受到影响，索马里人不会向恐怖主义妥协。”包括中国在内的国际社会正在帮助索马里消除恐怖组织。

　　“非洲兄弟国家给了索马里大量的支援去打击索马里‘青年党’。中国、美国、欧洲都有支援索马里的力量。”

　　易卜拉辛相信，中索之间的关系不会因此受到影响。他说，索马里是第一个同中国建交的东非国家，中国政府始终支持索马里的和平进程，多年来一直向饱受战乱之苦的索马里人民提供力所能及的帮助，还在联合国安理会等多边机制中多次呼吁重视解决索马里问题。

　　在接受北京青年报记者采访的最后，他对索马里的未来表达了乐观的预期。他说，索马里政府和中国以及国际社会会携手消除索马里“青年党”，索马里的环境会变得好起来，进入良性轨道。“或许明年的时候，索马里‘青年党’就会被削弱或消除。”

　　文/本报记者 岳菲菲 摄影/本报记者 郝羿