内蒙古：旅游业在转型中做优做强

　　当年笑称东联集团为“疯子”的人们，如今竖起了大拇指。

　　这个在鄂尔多斯以开发房地产起家的企业，却将旅游业搞得风生水起。

　　2001年，东联集团将“第一桶金”投向被人们称为“无底洞”的成吉思汗陵旅游区。之后10年，众多企业抢滩煤炭、房地产市场挣大钱，东联人却“一根筋”地和利润不高的文化旅游较上了劲。2014年，经济低迷、众多企业受创，而羽翼渐丰的东联集团高调现身，与52家企业抱团组建内蒙古大东联集团，提出要把鄂尔多斯打造成中国北方首座大型休闲旅游文化、健康养老度假城市。

　　未雨绸缪，果断转型，让东联集团成了一颗耀眼的星：旗下的成吉思汗陵旅游景区打造成了国家5A级景区，东联秦道城、苏伯罕大草原、上海庙欢乐大草原旅游景区也是远近闻名。一系列有关景区、酒店、节庆、演艺、动漫、影视和文化研究等文化旅游精品的推出，让东联集团继去年“东联动漫”在新三板上市后，“东联旅游”也即将挂牌新三板。

　　东联集团的壮大，是我区加快发展方式转变、优化产业结构、推动旅游业长足发展的缩影。

　　新常态下，作为经济新增长点的内蒙古旅游业，正以接待人数和总收入超过10%和20%的速度，开辟旅游业发展的新天地。

　　乘数效应决定产业地位

　　“2014年，我区旅游业总收入1805.29亿元，相当于自治区GDP的10.16%、全区第三产业增加值的27.18%、社会消费品零售总额的32.12%。”这份来自自治区旅游局统计年度报告的旅游经济表现令人震撼。

　　“旅游业是新常态下我区稳增长、扩内需的重要动力源。这种关联带动作用，不仅表现为给餐饮住宿、交通运输、零售、景区景点等带来客源和市场需求，而且拉动农业、工业、城市建设和体育文化等行业的发展。”内蒙古发展研究中心主任杨臣华如是评价，“与旅游服务业直接、间接相关的行业和部门共74个，其中5个属于第一产业，29个属于第二产业，40个属于第三产业，旅游业的这种乘数效应，决定了其对相关行业的巨大带动作用。”

　　综合性强、关联度高、产业链长，成就了我区旅游业在整个经济社会发展中大产业的地位：2002年，旅游业被确定为第三产业的龙头产业；2007年，被确定为国民经济新的增长点；2012年，把旅游业定位为战略性支柱产业；2013年，自治区“8337”发展思路提出，把我区建设成为“体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地”，使旅游业上升到自治区战略层面。

　　可以肯定地说，我区旅游业正进入快速发展的黄金时代。2014年，7581万人的旅游总人数，是2000年的10倍；1805.29亿元的旅游业总收入，是2000年的40倍。年均增速分别达到17.7%和30%。目前，已初步形成了呼伦贝尔—兴安、锡林郭勒—赤峰—通辽、呼包鄂—乌兰察布—巴彦淖尔、乌海—阿拉善4大旅游区，开发了乡村、休闲农牧业、工业、红色、自驾车、摄影等旅游新业态，草原文化、休闲度假、生态旅游和边境旅游四大旅游品牌深入人心。至目前，我区A级以上旅游景区达到321家，其中5A级景区2家，4A级景区78家。拥有381家自治区星级乡村、牧区家庭旅游接待户，330家自治区星级饭店，903家旅行社，320家旅游商品销售企业，79家旅游娱乐企业。

　　民生效应彰显产业活力

　　即将进入旅游旺季，搭建蒙古包对于巴特朝格图来说轻车熟路，在呼伦贝尔市陈巴尔虎旗东乌珠尔苏木海拉图嘎查，他所经营的“巴特游牧人家”已是小有名气。前几天，呼伦贝尔市旅游局组织进京培训，让求知若渴的巴特朝格图兴奋了一阵子，这个传授农牧家乐管理和经营的培训办在了巴特朝格图的心坎里，让他对未来充满了期待。

　　“现在体验游牧生活的人越来越多，放羊、骑马、剪羊毛、做酸奶对他们来说都很新鲜。”巴特朝格图告诉记者，甚至有来自德国、日本等地的游客来体验民族风情。目前，巴特朝格图家的蒙古包已经从2010年的3顶，发展到现在的10顶，除了父母和俩兄弟帮忙外，还雇佣了五六个人做饭、五六个骑手，仅牧户游一项，年增纯收入12万元。

　　据悉，陈巴尔虎旗安排200万元专项资金，扶持“游牧人家”牧户游项目，率先开发应用了智慧旅游系统，帮助牧民对接市场。

　　包括陈巴尔虎旗在内的我区各地都已清醒地认识到，旅游产业发展的最终目的是“惠民生”，乡村旅游不仅是农村牧区脱贫致富的新产业，也是城市居民休闲度假的好去处。

　　一时间，在全国和自治区级休闲农业与乡村旅游示范县(旗)、示范点的引领示范下，城市近郊型、景区依托型、古镇村落型、田园风光型、传统民俗型等多种类型的乡村旅游遍地开花。

　　目前，我区创建全国休闲农业与乡村旅游示范县(旗)5个、示范点13家。创建自治区级休闲农业与乡村旅游示范县(旗)11个、示范点49家。全区农牧家乐接待户超过3500家，其中评定星级接待户381家，有效带动了乡村旅游发展。

　　“旅游业综合拉动性强、扶助功能大、受益面宽，是最好的扶贫和富民产业，也是促进脱贫致富、实现共同小康的新增长点。”杨臣华说，旅游业每增加1个从业岗位，全社会即可增加5.2个就业机会，目前，全区有181个景区景点坐落在偏远地区和贫困地区，占全部景区景点的比重近70%，这些地区旅游业具有投资少、门槛低、群众参与性强、脱贫见效快、受益面广、受益期长等特点，有利于拓宽群众就业渠道、增加收入。

　　2014年，我区旅游直接就业26万人，间接就业130万人。仅纳入统计系统的9家乡村旅游接待户全年共接待游客61.57万人次，直接营业总收入8358.58万元。

　　提质增效呼唤转型升级

　　“盛夏的呼伦贝尔大草原，风吹草低遍地花。”在上海一家外企工作10多年的陈建，向来自世界各地的同事介绍着家乡的美，“告诉你们一个更震撼的，冬季草原上的冰雪那达慕，又是另一番景致，茫茫雪原上，赛马、射箭、搏克，只有置身其中，才能体会到蒙古族男儿的勇敢和坚毅。”

　　陈建的兴高采烈，让这些外籍同事对呼伦贝尔草原之行有些迫不及待。

　　变冬季寒冷漫长劣势为优势，呼伦贝尔加快推动冬季旅游产品建设，冰雪那达慕被评为“中国当代节庆品牌逾十年著名品牌”。2013年—2014年度冬季，该市接待游客155.1万人次，同比增长23.48%；旅游收入65.9亿元，同比增长28.4%。

　　新常态下，旅游业发展就是要转型升级，提质增效。杨臣华认为实现转型升级，提质增效，“就要以建设体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地为目标”。

　　而实现这一目标，离不开精品项目的打造、旅游与相关产业的融合以及旅游一体化的发展。

　　据介绍，推进旅游品牌创建，我区确定了《创建自治区品牌旅游景区三年行动计划》，提出每个盟市集中力量打造1个品牌旅游景区的任务，全区14个重点景区，力争3年建成或基本建成国家5A级旅游景区或国家级旅游度假区。

　　在创建品牌旅游线路方面，以国家级品牌资源为依托，重点打造草原丝绸之路(万里茶叶之路)、长城、黄河、风情冰雪体验等线路；以民族历史文化为主题，重点打造成吉思汗、哈萨尔、红山文化、西夏文化、辽文化、科尔沁文化、匈奴探源、鲜卑探源、岩画、闯关东、走西口、藏传佛教、狼图腾等线路；以知名自然生态资源为基础，重点打造大兴安岭、额尔古纳界河、巴丹吉林沙漠等线路。

　　在推进旅游融合发展方面，不得不再提东联旅游，东联旅游最大亮点是将“旅游+文化”做得有声有色。从投资成吉思汗陵旅游景区对成吉思汗文化、蒙古族文化的运用，到开发东联秦道城文化旅游景区对秦汉边塞文化、匈奴故地文化的挖掘，东联集团在各产业项目上的成功，都突出了文化主线。

　　据介绍，为推进融合发展，拓展旅游发展空间，我区正在研究出台《旅游业与相关产业融合发展意见》，其重点为—

　　与文化融合，着力培育打造一批高品位、有特色的文化创意景区、历史文化街区，大力发展文化观光、文化体验、旅游演艺等产业；

　　与城建融合，规划建设一批旅游名城名镇名村名街；

　　与科技融合，利用现代化的声、光、电技术，提高演艺节目效果；

　　与交通融合，全面打通海陆空通道，让游客进得来、出得去；

　　与体育融合，积极开发足球、曲棍球、健身跑、健步走、自行车、沙漠运动、登山攀岩、射击射箭、马术、极限运动等体育旅游产品。

　　在推进旅游一体化，增强区域竞争力方面，我区将积极推动与丝绸之路经济带沿线国家、周边省区旅游业实现资源共享、品牌共建、线路互联、节会互参、市场互动。

　　—国际旅游，以草原丝绸之路(含茶叶之路)为纽带，深入开发中俄蒙3国的跨境旅游线路，依托中俄、中蒙边境口岸，建设满洲里—红石、二连浩特—扎门乌德、阿尔山—松贝尔等跨境旅游合作区。

　　—国内旅游，重点是开发跨省区的环线旅游线路产品。围绕丝绸之路经济带、大东北区域合作、环渤海经济圈、长城和黄河沿线区域合作等，积极融入、主动对接，与相关省区建立旅游合作机制，共同打造各类主题旅游产品和旅游经济带，推进区域无障碍旅游。

　　—区内旅游，打破盟市行政区域界限，以旅游资源集聚、中心城市辐射和交通网络体系为依托，构建一批核心旅游目的地，建设自治区旅游业发展集聚地和增长极。

　　而与此同时，品牌创建工程、旅游富民(扶贫)工程、市场营销工程、智慧旅游工程、行业管理创新工程、旅游文化提升工程、旅游交通建设工程、城镇旅游化改造工程、旅游商品开发营销工程、旅游人才开发工程等10大工程正在全力推动。

　　前进的号角已经吹响，我区旅游业将迎来一个全新的时代—到2017年，基本建成草原文化旅游大区并向旅游经济强区迈进。到2020年，基本建成旅游观光、休闲度假基地。(记者 庞俊峰)