议员丑闻令英国议会蒙羞：行为不端 滥领补贴

　　位于伦敦泰晤士河畔的英国议会大厦，外表气势恢弘，庄严肃穆。英国议会因其创建时间久远，被不少人视为“议会之母”。然而，最近英国媒体揭露出来的一系列丑闻，使其威严性和典范意义大打折扣。嫖妓、吸食毒品、滥领补贴、开会时不履行义务发言辩论……这些出现在包括议会上院副议长在内的议员身上的丑闻，折射出的深层次问题令人不得不反思。

　　成为“典型瘾议员”的副议长被迫辞职

　　英国《太阳报》日前连续两天刊登了有关英国议会上院副议长约翰·休厄尔在其伦敦公寓与两名妓女鬼混并吸食毒品的丑闻，并公布了相关视频。此事一出，舆论哗然。

　　英国前下院议长、上院议员贝蒂·布思罗伊德在接受英国广播公司采访时说：“坦白讲，这件事给公众留下的印象非常糟糕，我为他的丑陋行径感到非常羞耻，他让议会蒙羞。”英国议会上院议长弗朗西斯·德苏扎发表声明说，休厄尔的行为“令人震惊且不可接受”。《太阳报》等媒体称休厄尔是“典型的瘾议员”。英国舆论更是一片讨伐声，要求休厄尔引咎辞职的呼声不绝于耳。在强大的舆论压力下，休厄尔辞去了上院副议长等职务，目前正在接受警方的调查。

　　颇有讽刺意味的是，休厄尔除了是议会上院副议长，还任“纪律检查委员会”和“英国贵族特权和行为委员会”主任，这两个职位，都是规范议员的品行、道德和操守行为的核心职能部门。英国赫尔大学政治系教授克罗斯对本报记者说，事实上，就在东窗事发的几天前，休厄尔刚刚颁布了一系列严苛的新规定和条例，以严惩行为不端的议员同僚，“没料到他自己却率先违规，令人失望”。

　　“沉默议员”让上院成为笑话

　　副议长丑闻正在发酵之际，英国上院再传丑闻。英国《每日电讯报》近日报道说，上院中有将近20位议员几乎从未参与政策辩论，没有为国事咨询作出过任何贡献，却在过去5年间领取各种补助，花费纳税者金额高达160万英镑。

　　根据现行制度，英国上院议员虽然没有工资，但是出席上院会议和活动，可以申领每天150至300英镑的免税补贴，居住在伦敦以外的议员还可以报销交通费用。

　　报道说，一些上院议员很少参与辩论并提出意见建议，因此被称为“沉默议员”。《每日电讯报》的报道举例说，一名议员过去5年共申领了总额达20万英镑的补贴，另有4位议员申领了超过10万英镑的补贴，然而他们几乎从未在上议院会议中发过言。

　　据报道，这些“沉默议员”中的一位对外辩解称，上院能拥有他来参加会议“就足够幸运”，而其他议员则抱怨现有的补助仍不够多。一位名为柯克的85岁上院议员，过去5年共申领了近16万英镑的参会补贴，以及7.8万英镑用于购买往返伦敦和阿伯丁的机票，但只参加了两次辩论。该名议员表示，他在议会附近常年租有一套公寓，相比房租，补贴只能算刚刚够，根本不够慷慨。另外一位议员则表示，他不常参与辩论是因为大家通常说的都很类似。另一名议员也辩解称：“其他议员虽然一直在说，其实也没说出什么东西。”

　　另外引发舆论广泛争论的是一位名为威尔科特斯的上院女勋爵，她居住在距议会大厦只有200米远的一所价值450万英镑的豪宅内，但仍然申领最高的每天300英镑补助，过去两年时间里花费纳税者7.4万英镑。虽然她的行为并没有违规，但曝光之后仍然引发了民众的强烈不满，人们质疑为什么居住得如此之近、如此舒适的议员，仍然要申领最高水平的补助。

　　议会下院标准委员会前负责人阿利斯特·格拉哈姆表示：“‘沉默议员’让上院成为笑话，它需要彻底的改革，而且越快越好。上议院议员存在的根本目的就是参与政治辩论，为国家法案提出意见建议。如果议员们什么都不做，那就应该辞去职位。”

　　不透明和缺乏代表性让改革呼声更响

　　有分析指出，休厄尔的嫖妓和吸毒行为，清楚地说明他明知故犯，表里不一，折射出他人格的两面性和虚伪性。招妓、吸毒、高花费、不作为、高享受等事件频频曝光，使英国上院议员的形象颓然扫地，使英国人引以为豪的议会黯然失色。工党议员约翰·曼批评说：“上院缺乏的是透明度，这个地方充满了有损议会声誉的行为，人们利用自己的职位，做着商业交易，滥用经费只是问题的冰山一角。”

　　英国议会上院是最高立法机构的组成部分，议员主要是王室后裔、世袭贵族、终身贵族等。1999年11月上院曾通过改革法案，600多名世袭贵族失去上院议员资格。由于休厄尔丑闻的曝光，改革上院的呼声也变得更高。苏格兰国民党议员彼得·威舍特表示：“威斯敏斯特宫（议会大厦）竟然有一批未经选举的议员，每天打卡报到来领取300英镑补助，实属荒谬！”他还讽刺说：“如果保守党政府的紧缩政策要继续推行下去，就需要对这一体制进行改革。”

　　此外，还有议员批评上院成员的构成缺乏代表性：“在苏格兰、威尔士以及北爱尔兰，都没有足够数量的上院议员代表，我们不能让上院只充斥着住在威斯敏斯特附近的富人。”

　　针对这些丑闻，英国首相卡梅伦暗示未来可能任命一批“更具代表性”的上院议员。卡梅伦表示，“目前有十分充足及合理的理由”来考虑重塑上院的权力平衡。不过卡梅伦否决了实行上院议员选举制的可能性。

　　（本报伦敦8月2日电）