深圳首条地下综合管廊收费标准待定

　　走近深圳西部光明新区华夏路，人行道上一排排屋顶似帐篷一样的迷你型绿色小“房子”格外引人注意。这其实是一个个通风口，在这些通风口的下面深藏着深圳首条地下综合管廊。

　　深圳是全国建设地下综合管廊较早的城市之一。《第一财经日报》记者实地探访了深圳重点建设地下综合管廊的区域光明新区，该区一期工程——华夏路、光侨路和观光路三个相互连接的道路地下综合管廊的主体部分已经投入运营，水管、电缆和光缆等主要管道已经进入，但在建设新路段的管廊时遇到拆迁难的问题。此外，地下综合管廊运营方面的收费标准仍在制定。

　　从地下综合管廊中枢系统中央控制室的楼梯下来，迈进华夏路地下综合管廊时，映入眼帘的是一个狭长而错综复杂的地下世界：左右两侧分别是巨大的供水管道、黑色的光缆和电缆。

　　24小时监控紧盯管廊

　　地下综合管廊在日本也叫“共同沟”，是建设在城市主干道地下的大型封闭管仓，将多种市政管线集中敷设其内，统一管理，以实现地下空间的综合利用和资源共享。

　　2008年，光明新区制定了《深圳市光明新区市政共同沟详细规划》，提出2007年~2020年，光明新区将形成覆盖十多条道路的地下综合管廊网络。2013年8月，华夏路地下综合管廊竣工3年后，光明新区经济发展有限公司(下称“经发公司”)正式接管该条路段的管理和运营。

　　经发公司地下综合管廊管理部负责人朱联房告诉本报记者，管廊是一边管理一边建设的，一个路段建好之后就开始运营。2010年华夏路地下综合管廊基本竣工，随后另外两条路的管廊也相继建成。目前，上述三条道路地下综合管廊的主体部分已建成，沟内强弱电系统、桥架、支架、线槽及给水管道均已施工完毕。生活饮用水管道和电缆已经进入廊内，部分通信企业的光缆也已进入，包括移动、电信、联通和天威等。而考虑到安全因素，燃气管道并未进入管廊。

　　华夏路综合地下管廊宽约3米、高约2.8米，每根电缆上都标着一个名字。朱联房称，一根电缆供一个片区，包括居民、工厂和机关用电等，比如说电缆上的“晨光”两字表示该电缆为晨光牛奶厂片区供电。此外，无论是水管还是电缆、光缆，每根管线上都标明权属单位，一旦发现哪根管线出现故障，就会通知该单位来维修。

　　经发公司地下综合管廊管理部业务主管周海和他的同事全天24小时轮流待在与地下管廊相连接的中央控制室。这个只有二三十平方米的房间墙上挂着一块巨大的屏幕，工作人员需要时刻紧盯，以免错过管廊的风吹草动。“主要是盯着看设备设施是否有异常。比如说，如果路面上抽风机的百叶窗被盗，雨水就可能会飘进来。虽然沟内每隔200米就有一个自动抽水的水泵，但是要防患于未然。”

　　除了防水，火灾也是他们高度警惕的。地下综合管廊内安装着气溶胶自动灭火装置以及感温和感烟探测器，一旦感测到险情，灭火装置会自动启动，工作人员也可以在监控室内快速按下按钮。即便屏幕上显示一切正常，工作人员每周也要进廊两次，检查卫生和通风等设备是否完好。

　　收费标准未出台

　　上述三条路的地下综合管廊主体部分建设已经完成，但是在部分路段消防和配电等设备有待安装或测试。

　　周海告诉本报记者，由于建设方的工作并未完全结束，经发公司暂时并不承担所有的运营成本。“运营成本主要包括人员工资、电费以及维护基础设施等费用。其中，电费一年在100多万元，占运营总成本的1/5至1/4。目前这部分开销主要是由建设方光明新区建筑工务和土地开发中心承担。”

　　周海补充道，随着时间的推移，设备也会变得老旧，需要更换，地下综合管廊的运营成本会增加。

　　深圳市政设计研究院测量物探部部长王益民2013年曾对媒体表示，地下综合管廊每公里的造价成本非常高，一般单位和企业不愿意承受，但是深圳每年的地下管线损失在7亿元以上，如果加上环境保护、车辆拥挤等各类间接损失的计算，投资管廊的回报率还是相当高的。

　　目前各地地下综合管廊的建设费用大多由地方政府承担，深圳也不例外。不过在运营模式上，当地正在探索向进沟的企业收取管理费用。据经发公司办公室主任涂晓坤介绍，深圳市政府尚未出台相关收费标准，进入管道的公司并不支付管理费，经发公司地下综合管廊业务的运营成本暂时由深圳市政府承担。去年深圳市政府曾介绍经发公司去广州调研地下综合管廊的收费情况。

　　地上房屋拆迁影响进度

　　根据上述规划，到2020年光明新区将建成22.3公里的地下综合管廊。目前已经修建的地下综合管廊主要集中在华夏路、光侨路和观光路，共约8.5公里。

　　地下综合管廊的建设在新区比较容易展开，深圳在大梅沙、坪山和前海等近年来开始大力发展的区域建设地下综合管廊的速度也比较快。但在地下管线复杂的老城区推行综合管廊很难，老城区几乎没有地下空间进行建设。长期关注地下综合管廊问题的深圳市人大代表杨勤在接受本报记者的采访时表示，地下综合管廊的社会效益有目共睹，但是投资大，并且工程在地下，不容易看见，政绩不容易显现，此前各地政府推动该项目的意愿并不强烈。“城区发展完善后，可以通过城市旧改等方式来进行地下管廊的改造。”

　　光明新区成立于2007年5月底。成立伊始，就提出了地下综合管廊建设的初步构想，并成立建设专项小组，分赴上海、苏州、广州等地实地调研。两年后，华夏路、光侨路和观光路地下综合管廊施工图设计工作完成，开始全面动工兴建。

　　兴建之初，附近人烟稀少，只有一些工厂，大部分都是空地，建设进程几乎未遭到人为的阻挠。但是现在，光明新区不少区域已经建有农民房或者商品房。搜房网的数据显示，该区域地段较好的商品房单价已经涨到2万元左右。

　　建设方光明新区建筑工务和土地开发中心负责华夏路等三条路段地下综合管廊建设收尾工作的朱慰华对本报记者表示，房屋拆迁已经成为影响工程进度的主要问题。“地下综合管廊一公里的建设成本在四五千万元，有些路段因为施工复杂成本会高一些，但是建设资金这一块不存在什么问题。主要问题是有些地方要铺设成道路，但是有房屋在上面，价格难以谈拢。”

　　他补充说，以前因为对步骤不熟悉，只能一边探索一边修建，现在只要解决了拆迁问题，建设进度就会很快。