温州“皖C”急救车漫天要价：250公里9000元

“正规军”仅4辆 市场需求和供给如何平衡？

　　不久前，来自宁波市宁海县的蒋先生联系媒体，称其在温州医科大学附属第一医院新院区，遭遇了一辆悬挂安徽牌照的疑似山寨“120”救护车，单程约250公里的行程，被索取9000元。

　　医院周边究竟有多少类似的救护车，它们是否具备相应资质，车内的设备能否满足运送病人的需求？记者近日联合12345市长专线工作人员，暗访温州市多家三甲医院周边的外地救护车。

　　案例

　　安徽牌号救护车意外现身漫天要价

　　6月21日，蒋先生的妹夫因急性农药中毒，被紧急送往温医大附一院新院救治。当天下午5时30分许，医生通知家属，病人已无救治希望。于是，按照当地习俗，蒋先生等家属向医生提出，希望能让病人在去世前返回宁海的家中。

　　“当时医生提出帮我们叫救护车。我们花了十几分钟将治疗费用结清后，发现已经有一辆救护车停在急救室门外，并已经把病人抬上了车，随车护士很麻利地给病人接上了呼吸机和心电图。”让蒋先生意外的是，当天他们压根未拨打温州当地的120急救中心电话。也就是说，这辆悬挂安徽牌号的救护车不是他们家属叫来的。

　　正当一切准备就绪时，突然从车外围上来几名男子。“他们说家属必须先把9000元的费用结清，车子才能走。”蒋先生等人认为，收费应按照具体路程规定收费，但遭到拒绝。因为急着回家，蒋先生等人只好交钱。

　　6月21日晚10时，蒋先生等人回到宁海。事后，他向宁波的120咨询，被告知按照宁波的救护车收费标准，蒋先生等人此行的费用应在3000元以内。

　　一气之下，蒋先生向温州卫生部门投诉，但至今未得到明确回复。“温州的卫生部门说他们没有处罚权，只能查医院里谁通知了这辆安徽牌照的救护车。”蒋先生如是说。

　　根据蒋先生提供的信息，记者了解到，这辆“皖C”牌照的车，隶属于安徽省怀远县仁爱医院，使用性质明确为“救护”。

　　根据相关信息显示，怀远县仁爱医院是一家民营综合医院。

　　暗访

　　三甲医院周边停着多辆外地救护车

　　无独有偶，近期还有市民向12345市长专线反映，温州市中心医院、温医大附属一院周边有大量的外地牌号救护车。

　　7月23日，记者同市长专线工作人员一道，以患者家属的身份对这些活跃在医院周边的外地救护车进行调查。

　　在距离温州市中心医院急诊门口数十米的百里东路旁，记者很快找到了两辆可疑的救护车。其中一辆车挂着“皖L”的牌号，另外一辆则未悬挂车牌。附近居民说，这 些救护车都是私人的，经常停在医院边上揽客。据记者调查，这辆安徽牌号的救护车，登记单位为安徽泗县一家社区卫生服务站。

　　得知记者需要院后护送，中心医院门口一位收停车费的中年妇女热情地招呼：“附近几辆救护车都是我弟弟的，到老家县城医院办下来的。”一通电话过后，一名绰号“胖子”的男子很快来到医院门口。

　　“我的车是新车，你看，就停在前面。”胖子指着数十米外的那辆安徽牌号的救护车说。

　　“监护仪、微泵、吸痰器、呼吸机……我这里全套的，那边还有一辆也是我的。”胖子对车内的设备颇为自信。

　　“有医护人员随车吗？”记者询问。

　　“那没有，不过出发前我会把所有仪器给病人接好。”胖子回答。“胖子”开出的运送价格是起步价150元，每一公里另外收10元。

　　随后记者来到温医大附属一院新院附近，在上蔡村前岸路，短短数百米的一段路上，停放着至少六辆悬挂着丽水、衢州、安徽等地牌号的救护车。

　　现状

　　救护车大多挂靠

　　外地民营医院

　　温州的救护车乱象早已不是新闻。2010年12月8日，瑞安一辆“山寨”救护车堂而皇之地驶入瑞安市人民医院招徕病人搭乘，新华社作了报道；2013年6月，我市发生了一起120接线员将患者转卖给“山寨120”的事件，被本报曝光后，相关责任人被法办。

　　2011年，交警、运管部门曾在全市范围内开展突击围剿，三天里查扣了82辆山寨救护车。2013年，我市对运营救护车辆开展为期一周的“地毯式”排查，制定《温州市救护车管理补充规定》。

　　经过相关部门的整治，近年来，市区的山寨救护车已大大减少，但取而代之的是大量外地牌照的救护车。相关业内人士称，部分地方对救护车的审批、监管较为宽松，一些人将私人救护车挂靠在外地民营医院、基层医院，实际上却在本地运营。

　　记者调查发现，这些外地牌照的救护车，除了存在蒋先生碰到的收费过高的弊病之外，还可能出现随车医护人员无正规资质、处置不当导致病人病情加重乃至死亡，或是遭遇交通事故时，病人及其家属自身权益无法得到法律保护等问题。

　　思考

　　外地救护车温州揽客

　　究竟该谁来管？

　　记者调查发现，目前对山寨救护车的处罚主要来自两个部门：一是运管部门依据“非法营运”执法。个人把私车改装成救护车，或者利用一些医疗机构淘汰的救护车， 从事经营性活动，都属于非法营运。二是交警部门依据“非法改装”执法。一般来说，山寨救护车都会对车辆内部进行改装，加装一些急救设施。

　　然而现实又是怎么样的呢？温州市交警支队四大队民警说，像蒋先生碰到的这种情况，涉事的安徽牌照车辆的确是一辆救护车，不存在非法改装的违法行为。

　　温州市运管局稽查一大队陈姓大队长表示，像这种情况，如果是卫生或交警部门查到，且发现涉及非法运营的情况，可以转交给运管部门，按照道路运输法律法规进行处 理。在正常运营的状态下，运管部门无权对这类异地牌照救护车进行拦截查扣，除非是涉及重大举报投诉，或者是发现重大违法经营行为。

　　市卫计委医政处处长郑云蒸表示，外地牌照救护车在温州实施救护，只有两种情况是允许的。一种情况，是该外地牌照的救护车从当地运病人来温州就医；第二种情 况，是在温就医的外地病人，通过各种渠道找到他家乡户籍地的救护车，来温将其带回家或当地医院。像蒋先生碰到的由安徽牌照救护车到温州运送宁波病人回乡， 显然不属于上述两种情况的范畴。

　　“正规军”仅4辆

　　市场需求和供给如何平衡？

　　温州市急救中心车管科有关负责人称，救护车分为两类，一类是运送救护车，主要用于院际转运，为医院所有；另一类是急救救护车，主要用于院前急救，登记在市急救中心名下。 据统计，目前温州全市共有在册登记备案的救护车158辆，其中鹿城、龙湾、瓯海三个区共有53辆。

　　根据规定，出院病人的院后运送并非市急救中心的职责范围。然而，市场有需求，已是不争的事实。为此，我市卫生部门曾于去年初在温州市中心医院组建了温州市院后病人运送服务中心，以解决需要院后运送病人的服务需求。

　　市中心医院有关人士透露，该院后病人运送服务中心承担了全市的院后运送业务，但仅配有4辆运送急救车，远远不能满足实际需求。

　　记者从市市场监管局了解到，去年以来，已有两家主营院后运送的私营公司先后在我市登记注册。

　　据温州都市报