河南一政法委书记天天研究如何报票 发短信索贿

　　在任周口市委常委、政法委书记7年间，朱家臣通过虚开发票、购买假发票，“派发”给基层单位和个人，报销所得公款据为己有、用于个人消费，累计金额超400多万元。2015年4月23日，平顶山中级人民法院对朱家臣贪污、受贿一案进行公开宣判，以受贿罪、贪污罪并罚判处朱家臣有期徒刑18年，剥夺政治权利5年，没收个人财产60万元。

　　天天都在研究如何报票的政法委书记 哪有时间干工作？

　　朱家臣为1955年9月出生，河南虞城县人，曾历任河南洛宁县县委书记、洛阳市委副秘书长兼办公室主任、周口市委常委、统战部长。2007年起任周口市委常委、政法委书记，时间长达7年。

　　周口公安系统一名基层干部说：“俺过去根本不认识他。有一年春节，我意外地收到了他发来的短信，大致意思是鼓励鼓励，末尾是提醒我还有机会能进步。”“你想，他那么大的领导能给我发个短信，抽空能不去见他吗？结果到他办公室刚说上几句话，他就递给我几张发票，大概有1万多元。”

　　类似情景，在周口市政法系统、县区党政机关、甚至银行、高校等领域的干部，都不同程度地遇到过。基层单位收到他“派”来的发票“五花八门”：有烟票、酒票，有礼品票、书票、买资料票、购物票等。朱家臣任周口市政法委书记期间，利用职务之便，先后索要或收受他人贿赂678万元。其中，他通过报销发票向他人索贿是其主要形式。他先后向90多人明目张胆的索取贿赂，少则一两万元，多者十几万元；少的报销一两次，多的报销五、六次，累计涉及金额400多万元人民币。

　　朱家臣的爱人是一名退休教师，长期在北京照看孙子。据周口当地干部反映，朱家臣一般是周五去北京，下周一再回周口上班。回到周口后，第一件事就是先在当地新闻媒体上露个脸，让人知道他在“工作”。从河南省纪委调查掌握的情况看，朱家臣平均三天报一次票，可以说，他天天都在研究如何报票，哪有时间想工作、干工作？

　　惯用索贿伎俩：主动给下属发短信

　　朱家臣作为周口市政法系统的一把手，理应受到尊敬，但平顶山市检察院公诉工作人员说：“我们在调查时发现，只要提起‘朱家臣’，周口的领导干部没有不摇头的，有的私下里说他为报票，到了寡廉鲜耻的程度。”

　　其中，发短信索贿是朱家臣惯用的伎俩。逢年过节，朱家臣都要通过手机短信的形式，给一些基层干部“赋诗”一首，目的就是提醒一下，如果对方没反应，就再发一首诗，直到人家主动来看他。每逢干部调整，朱家臣就在短信里“表扬”某些当事人，有时甚至明示当事人“我可以帮你说话”。

　　周口政法系统一名干部说：“有一年，单位要调整干部，他给我发短信意思是我干的不错，让我见见他。一见面，他就给我2万多的发票让帮助处理一下。我也知道他起不了多大作用，但担心他‘成不了你事坏你事’，就自己掏腰包给他垫了出来。”

　　听省高院一副院长咋评价朱家臣

　　分析朱家臣报销发票的行为，有三个特点：首先，他提出要求报销发票，主要针对与自己有上下级隶属关系，或者是朱家臣依职权处理公务时有制约关系的单位或个人。其次，朱家臣身份特殊、知法犯法。第三，这些以公务为名报销的发票，都被朱用于个人花费。

　　河南省高级人民法院一副院长说，朱家臣看似报销发票的“小事”，其实已构成了索贿罪的要件。一是他借报票之名却是主动地去索要；二是具有勒索性，或者是趁人之危，或者是别人有求于己的时候所实施；三是具有交易性，应从重处罚。