调查称多地7成受访者未拿到高温津贴 快递员居多

　　就在前几日，“高温津贴”的话题还在山东某高校的校友微信群里炸开了锅。有的人高调“炫富”：“一次性发了一年的，有700~800元呢！”但也有人抱怨：“工作7年，从来没有发过。”

　　记者调查发现，即便在同一家公司，不同部门之间也会有差异。一名在某制药公司工作了13年的工作人员就向记者吐槽：“合成研发部门每月发200元，连发3个月，但像我们这种分析部门、后勤部门，就啥都没有。”

　　类似拿不到补贴的现象，并非个例。中国青年报记者查询发现，大谷打工网曾对符合领取高温津贴标准的人群进行过一次调查，并发布了《夏季基层打工领域高温费调查报告》。调查显示，2012年，广州地区74%的受访者称未拿到高温津贴，而在东莞地区的调查中，这一比例就更高，达到82%。此外，2013年，南京地区的被调查者中，未能领到高温津贴的有69%。值得注意的是，领取不到高温津贴的人群中，又以快递员、建筑工人居多—这正是露天工作的两个重要人群。

　　而另一些人，即便拿到了高温津贴，却可能还是“缩水版”。比如微博网民“Ceci兮兮”就质疑：“我的老板把一部分的工资空出来当高温津贴，还分开两次发放！”

　　此外，记者还发现，不同性质的企业，差别也很大。一名私企工作人员就表示：“原来在一家小国企干时还发过，后来跳槽到私营的游戏公司，就再也没见过这高温津贴。” 而一名外企职员则告诉记者，公司的工会统计高温天数后，按每天20至30元的标准发放。而这个日均标准，已经高于各省市的平均水平。

　　国家部委三令五申，媒体年年报道，为何高温津贴足额发放还是难落实？

　　在北京义联劳动法援助和研究中心主任黄乐平看来，问题的根源，出在劳资双方的地位不对等上。他认为，在室外露天体力劳动领域，劳动力总体上“供大于求”的状况，并没有发生根本转变。“用人单位不会因为不发高温津贴而雇不到人，也就可以放心大胆地‘省钱’”。

　　此外，黄乐平认为，相关工会的作用也没有充分发挥出来。“工会部门虽说是工人的‘娘家’，可以帮工人维护权益，但现在的维权力度有限，不足以扭转整个状况”。

　　违规成本低，也在客观上导致了现在的结果。记者查询发现，对于不按规定发放高温津贴的企业，许多省市都有相应的处罚规定，但处罚额度并不高。以广东省为例，劳动者如果没有拿到应得的高温津贴，可以拨打12333热线电话举报，但企业可能面临的最高行政处罚仅为1万元。

　　另一方面，黄乐平表示，针对不按规定发放高温津贴的企业，虽然有行政处罚措施，但执法部门一直是“雷声大、雨点小”。

　　“对劳动保护的执行情况进行检查，应由人社部门的劳动监察组织来做，但事实上，因为往往还有更大的案件等着他们来处理，导致他们缺乏余力对此进行监督检查。”关注劳工问题多年的中山大学法学院讲师黄巧燕表示。

　　“人手太少了，根本管不过来。”重庆市人社部门一位不愿透露姓名的工作人员也告诉记者，他们不会专门为高温津贴的执行情况而进行监督检查。

　　此外，劳动问题专家、北京大学客座教授梁智还告诉记者，劳动者自身对高温津贴的关注度比较低，也是此项补贴“难落地”的原因之一。“因为数额太少，很多人都忽略掉了。”梁智说，当自身权利受到多种侵犯时，劳动者往往会优先选择更大的事情去维权。“而且，一些劳动者肯定会考虑，如果就不多的高温津贴向老板‘维权’，自己工作还能不能保得住？权衡下来，往往就算了”。