媒体称天津港属市管国企 但架子和央企一样大

　　在8月12日深夜之前，63岁的天津港上空，闪耀着一个又一个光环。那个深夜里，一朵“蘑菇云”在巨响中升起，无数光环一时间黯然失色。

　　自1952年重新开港至今，尤其是在过去的14年中，天津港实现了跨越式发展，其吞吐量排名全球第四，成为天津乃至整个渤海湾的宠儿。

　　跑得太快，难免摔跤。爆炸中心的巨大深坑，以及方圆1公里范围内的破碎玻璃，让人不得不承认，天津港的隐忧，已然变成无情的现实。在今天京津冀走向一体化的道路上，天津港又将何去何从？

　　一味求快，出事是必然

　　在“8·12”大爆炸之前，天津港的档案上只有“荣誉”二字。一位在天津媒体工作了20多年的媒体记者说，在他的记忆中，天津港过去几乎就没有出过负面新闻。

　　根据公开报道，2014年，天津港集装箱吞吐量超过1400万标准箱，连续三年跻身全球十大集装箱港口；货物吞吐量突破5.4亿吨，全球排名第四。天津港的负责人在2015年初公开表示，“发展表明天津港在由大向强‘靠航。

　　相比之下，变强比变大更难，“靠航”并不顺利。变大之后的天津港，一些问题也开始逐步显现。在爆炸发生之后，新闻晨报 (微博)记者试图检索天津港内部的规划图，但无论是在天津港集团的官网，还是滨海新区政府的官网上，都没能查到。

　　天津港内一位希望匿名的货运代理公司负责人对记者表示，不是查不到，而是没有。“缺乏统一规划，使得中转储存危险化工品的瑞海国际物流有限公司，能建在距离居民区仅有数百米的港区，而不是在地广人稀的临港和南疆港区。”

　　“一味地求快，天津港出事只是时间问题。出事是必然的，在哪里出、什么时候出、后果多严重，这些是偶然的。”天津市一从事化工试剂生产的民营公司老板董树生（化名）这样告诉晨报记者。

　　和整个港口一样，发生爆炸的瑞海国际物流有限公司，其快速发展和风险的积聚同样形成正比。

　　在爆炸发生之后，瑞海的危化品经营资质曾饱受质疑。在8月14日召开的第二次新闻发布会上，天津市安监局副局长高怀友称，瑞海公司拥有多种危险化学品储存资质，并且通过了危险化学品生产企业安评手续。

　　工商资料显示，瑞海在2012年11月成立之初，只从事“危化品除外”的装卸、仓储业务；2014年5月，危化品也纳入其业务范围。

　　“给瑞海公司做安评的第三方机构，本身没有问题。”董树生说，比如氰化钠，瑞海申报的是10吨，按照这个量，是没有问题的。但瑞海自行突破了10吨的上限，甚至达到数百吨的量，这就违规了。

　　化工专家、沈阳化工大学教授李庆禄昨天下午告诉记者，企业更改经营项目和规模，必须重新申请环评和安评。

　　“这个板子不能打在安评机构的身上，担责的应该是企业和安监部门。”董树生透露，危化品的中转和仓储，危险等级越高、数量越大，收费就越贵。很多物流公司在做安评时，都低报危险等级和数量，但实际业务中，却做高危险级、数量大得多的危化品，就为了赚更多的钱。从10吨猛增到700吨，海关都有数据，安监部门怎么可能不知道呢？“瑞海就是这么干的。小到公司，大到港区，都这么干，能不出事吗？”

　　市管国企架子和央企一样大

　　在天津港大爆炸发生到昨天的4天内，未见天津港（集团）有限公司的高层公开出来应对。在前五次新闻发布会上露面的，都是天津市安监、环保、消防以及滨海新区政府的一把手。

　　熟知天津港发展历史的天津资深媒体人牛星（化名）透露说，天津港实际上有两个“婆婆”。在行政功能上，天津港隶属于天津市滨海新区；但在港口业务上，天津港归交通部管理；另外，在港口安全生产监督管理方面，由交通部委托天津市安监局管理。“看似很清晰，但实际上地方安监局对天津港的安全监管很弱。”

　　爆炸后召开的两次新闻发布会上，也隐隐透出天津港和天津“婆婆”之间的微妙关系。

　　在8月14日上午10点的新闻发布会上，天津市公安消防局局长周天在介绍当晚救火处置时表示，市消防总队第二批人员刚抵达就爆炸，之前由天津市港区公安局消防队进行处置，具体处置方法不清楚。

　　在此后的发布会上，针对媒体关于天津港消防支队的提问，天津市相关领导也多次表示“不清楚”、“不掌握”。这样的回答，一度引发媒体广泛地质疑。

　　牛星认为，天津港区的消防支队，不归天津公安消防管辖，周天最初表示“不清楚”，那是因为他真不掌握相关信息。

　　新闻发布会上关于瑞海安评报告的回答，同样证实天津港有两个“婆婆”。在同一场新闻发布会中，天津市安监局副局长高怀友表示，关于瑞海公司的安评信息公开问题，将与交通运输部门研究并征求其同意。

　　第二天上午，高怀友再次表示，危化企业的安全生产许可，由交通部发放。

　　“尽管非典之后，天津港的安全、环境、卫生，都是按属地管理，但地方政府对天津港的实际控制力很弱，人事权也没有，实际上管不了。”牛星说，滨海新区一副区长曾向他抱怨，自己曾协调将开发区和天津港内的污水管道合并，最后因天津港不配合而作罢。“名义上，天津港是市管国企，但实际上架子跟央企一样大。”

　　对于天津港安全生产的监管，清华大学化工系教授赵劲松昨天下午在接受本报记者采访时认为，国家安监总局是全国安全生产的最高管理部门，不应该因为部门划分产生空白点和盲区。交通部的业务管理不能替代安监总局的监督管理，这是两条线。