美韩重启联合作战体系 堪比40年前攻朝方案？

“板门店斧头砍人事件”中被砍伐的树木。网络资料

“板门店斧头砍人事件”老照片。网络资料

仁川市江华岛一带，韩海军陆战队2师正在进行应对局部挑衅综合演练。 网络资料

　　1976年8月18日，在朝韩“军事分界线”板门店地段，为清理一棵影响观察视线的白杨树，一支美韩小分队来到朝军驻守的哨所附近砍树，结果引发同朝鲜官兵的群殴。混战中，两名美国军官被朝军用斧头砍死。

　　此事件（韩国方面称为“板门店斧头砍人事件”，简称“砍树危机”）曾令朝鲜半岛一度濒临战争边缘。美韩两军高层当时曾商定一份名为《突发计划》的联合作战方案，一旦朝鲜采取进一步行动，美国第2步兵师和韩国第3集团军将携手进攻并拿下朝鲜边防重镇开城。

　　2015年8月21日，韩联社援引军方一位负责人的话重提这一旧事，并强调这是韩美两军时隔40年再次启动这一联合作战体系。

　　不过，需要指出的是，与“砍树危机”时“美军主导、韩军辅助”的“联合作战方案”不同，此番启动的是2013年双方签署的“韩美共同应对朝鲜局部挑衅作战计划”（以下简称“共同作战计划”），该联合作战体系的主要特点便是“以韩为主、美国为辅”。报道宣称，这一计划21日当天首次启动。截至目前，美国方面尚未就此消息予以证实。

　　韩国军方消息人士称，由于韩美联合军演“乙支自由卫士”(UFG)正在进行中，因此韩国联合参谋本部议长崔润喜和韩美联合部队司令官柯蒂斯·斯卡帕罗蒂当面进行沟通，保持紧密合作。

　　韩联社报道中提及的“共同作战计划”旨在构建韩美联合作战体系，是以韩军主导、美军支援为核心的作战计划。计划确立起了能够及时有效应对朝鲜任何“挑衅”的军事对应态势，包括朝鲜“挑衅”时的两国共同应对协商步骤，以及为采取强有力措施而制订的具体作战方案等内容。

　　起初，美国对于该计划持非常谨慎态度，认为如果对朝鲜的局部挑衅实施过度的报复打击，可能会使对抗扩大。但随后朝鲜发射远程火箭、进行第三次核试验等一系列活动使得美方改变了想法。

　　“共同作战计划”针对朝鲜可能发起的挑衅类型，制定出了进行严惩打击的具体方案。譬如，如果朝鲜对军事分界线(MDL)、北方限界线（NLL）、非军事区（DMZ）等进行局部挑衅，那么韩军先基于自卫权进行反击，并接受美军的有效援助。

　　韩军反击内容包括对朝鲜挑衅原点、挑衅支援势力及指挥势力实施严惩打击。

　　“共同作战计划”还规定，韩军联合参谋本部与驻韩美军作战部门协商后，再决定美军是否介入作战。

　　“共同作战计划”带来的最大变化是，在过去，面对朝鲜挑衅，韩军进行应对。至于美军的支援问题，则根据美军的判断来做出决定。今后，美军将在接到韩方的请求后，提供作战支援。只要韩军的请求条件符合规定事项，美军将无法做出拒绝支援的决定。

　　这意味着，“共同作战计划”生效后，美军介入朝鲜半岛防卫作战的范围将扩大，美军将根据韩军邀请“随时介入”。“该计划是遏制朝鲜‘挑衅’的最佳手段，”韩国前国防部长金宽镇曾表示说。

　　目前，支援韩军作战的美军战斗力包括驻韩美军的航空兵部队、炮兵部队，驻日美军，太平洋司令部。

　　40年前的8月21日，“砍树危机”最终以朝鲜方面没有“率先挑衅”而告终，韩美启动的联合作战方案《突发计划》也即停止执行。