天津港火灾爆炸事故涉事企业安评报告低调公布

　　事发多日后，天津港大爆炸涉事企业瑞海国际物流有限公司（以下简称瑞海国际）的安全评价报告终于低调公布。为其提供安评服务的天津中滨海盛卫生安全评价监测有限公司（以下简称中滨海盛）官网在近日恢复登录，并放出了瑞海国际的安评报告。

　　这份名为《天津港东疆保税港区瑞海国际物流有限公司跃进路堆场改造工程安全验收评价报告（备案稿）》的文件显示，瑞海国际在安全预评价中曾被指出了5类40个安全问题，在安全验收报告中则又被指出24个安全隐患需要整改，但64个问题中并不涉及与居民区的距离，并最终都进行了整改。

　　文件显示，通过该安评报告的专家组组长签名为“郑树国”，郑树国为天津港集团公司安监部专家，但具体专家组成员并未公布。

　　报告称1000米内有公路、居民区“符合规定”

　　作为为瑞海国际提供安评服务的安评公司，中滨海盛的官网曾在火灾爆炸事故后的第三天，即8月14日下午就开始无法打开。

　　这次中滨海盛网站恢复正常的时间不得而知。但恢复后，网站上的项目公示仅剩瑞海国际的涉事项目一项，上传时间则为8月15日13时11分。然而，在8月19日下午的天津港爆炸事故新闻发布会上，天津市副市长何树山还在对公众表态，称“安评环评报告现在还没有被公开，政府将立即责成这家企业尽快地公开安评环评报告”。

　　此外，新版的网站上，中滨海盛的介绍也有了相当的改动。此前，本报曾披露，中滨海盛的股权结构中具有权力背景，而网站也曾介绍公司系原天津市海橡安全科技发展有限公司与公安部天津消防研究所共同组建成立。但在新的网站上，这些内容均已消失。

　　这份低调公开的报告，总计161页，包括验收评价报告的正文和多份附件。值得注意的是，该报告称，瑞海国际危险品仓库工程的地址与周围居民区、商业中心、公园等人口密集区域的距离符合规定。

　　天津港爆炸后，多家媒体指出，按照《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》，“大中型危险化学品仓库应与周围公共建筑物、交通干线（公路、铁路、水路）、工矿企业等距离至少保持1000m”。

　　而瑞海国际堆场占地面积46226.8平方米，因此应该执行1000米红线规定，但居民区万科清水湾仅距事发地600米。

　　虽然报告没有提到万科清水湾，但也列明距离西侧的天滨公寓970米，以及距离西侧的海滨高速公路约310米，西侧的津滨轻轨东海路站420米，结论却是“符合规定”。

　　此前新华社报道，瑞海国际副董事长、天津港公安局原局长董培军的儿子董社轩称：“当时做安评时，第一家安评公司说距居民楼太近，不符合规定，安评做不下来。后来瑞海国际董事长于学伟说别管了，他来弄，后来又换了家安评公司，结果就弄下来了。”

　　曾先后整改64个问题

　　这份安评报告显示，在安全预评价中，安评公司曾经先后指出了40个安全隐患，其中装卸工艺和设备设施项目中就占了22个，包括诸如库房设计不合格，毒气报警信号不合格等多项内容，但均已整改。

　　此外，在安全验收报告中，总计179项验收内容，共19项不合格，3项部分合格。最终安评报告列出的隐患整改意见多达24项。包括“企业没有指定特种设备专项应急救援预案，建议企业应该完善”“集装箱堆场各类货品的相互距离不符合规范要求，且存在易燃易爆危险货物集装箱堆码超过两层，其他危险货物集装箱有超过三层堆码的问题”“没有设置防爆型叉车”“本堆场属于一级港口重大危险源，每季度至少进行一次应急预案的演练，目前企业每半年进行一次应急演练，应增加演练频次”等等。

　　在附件中的安全整改情况中，这24项安全隐患到2015年2月均已整改。不过中国地质大学安全工程教授、北京市安全生产专家组专家罗云表示，安评报告既然做出来，从形式上看肯定是合格的，关键是要结合项目的具体情况进行实地分析，才能发现问题。

　　专家组组长来自天津港集团

　　除去被诟病距离的问题外，安评附件中还有一处值得关注，即在公司持股45%的舒铮也持有危险货物运输岸上管理人员资格证，编号为5577。

　　然而在接受本报记者采访时，舒铮称，他对瑞海国际并不了解，只是朋友借用了自己的身份证。据新华社报道，天津港公安局原局长之子董社轩称，是他通过舒铮持有公司的股份。

　　罗云告诉中国青年报记者，取得危险货物运输岸上管理人员资格证需要相应学时的培训和考核。

　　无论如何，2015年2月2日，瑞海国际的项目验收审查会在交通运输部天津水运工程科学研究院召开了。安评报告附件中的验收技术审查专家组意见显示，该会议由天津水运安全评审中心主持，并挑选了6名专家进行审查。

　　在关键的现场勘验中，专家提出“现场安全生产措施基本到位，安全生产规章制度及操作规程较健全”。专家提出的整改意见为：加强相关标识；完善消防泵房与重箱区防火间距相应安全性防范措施；现场避雷针、高杆灯设置防撞墩；完善作业现场隔离设施及事故泄漏收集回收设施。

　　虽然文件显示有专家组名单的附件，但安评文件公示中并未包含该名单，专家组组长的签名为“郑树国”。

　　而在2012年交通运输部办公厅公布的港口设施保安专家库中可以看到，郑树国为天津港集团公司安监部专家。记者未能联系到郑树国本人。

　　所谓“安全评价报告”是由第三方机构为企业作出的相关评价报告，唯有安全评价报告通过安监部门审核后才可获取建设许可证。

　　一位资深化工从业人员表示，类似于PX等重大化工项目的安全评估甚至比环评更重要，但无论是行业内还是法律管理上，安评的关注度都还赶不上环评，并且“走形式是安评领域普遍存在的问题”。

　　瑞海安评公司遭质疑 因信息公开被表扬

　　据了解，为瑞海公司提供安评服务的机构，是一家名为天津中滨海盛卫生安全评价监测有限公司的企业（以下简称中滨海盛）。

　　其官方网站信息显示，该公司系原天津市海橡安全科技发展有限公司和公安部天津消防研究所共同组建成立。公司具有国家安全评价机构甲级资质，并且是安全生产标准化咨询及评审推荐单位。公司曾接受天津市安监局委托，完成了《天津市危化品生产企业安全管理制度编制纲要》等行业规则的起草。

　　安评的“保命距离”有用吗？

　　什么是“外部安全防护距离”？ 2014年出台的《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》中明确定义：将危险化学品生产、储存装置在发生火灾、爆炸、有毒气体泄漏时，为避免事故造成重大人员伤亡和财产损失而设定的缓冲距离作为外部安全防护距离。也就是说，万一发生爆炸、火灾、有毒气体泄漏，这是个“保命距离”。

　　各路媒体在抨击瑞海公司时几乎都不会错过“1000米安全红线”，但是面对如此巨大的爆炸力，1000米真的够吗？现在距离爆炸点最近的楼盘是600米，就算再加400米合规了，楼盘就能没事吗？谁也不敢保证。瑞海公司距居民楼的距离，有更严格的测算方法。

　　在关于“外部安全防护距离”的条例中，不同的危险级别对应不同算法，共有三种。因为涉及爆炸品，瑞海公司的危险级别符合该条例中划分的最高危险级别。