瑞海验收安评报告曝光 试运营期间即涉嫌违规

　　截至8月22日15时，“8·12”天津港大爆炸事故遇难人数升至121人，仍有54人失联。造成这次重大伤亡事故的原因目前仍在调查之中。

　　事发至今，瑞海公司的高危化学品堆场在距离其他普通堆场以及附近住宅小区如此之近的情况下却能顺利获得安全评估成为最令人关注的焦点。

　　面对诸多质疑，给瑞海国际做安全评价的第三方安全评价公司天津中滨海盛在8月19日至20日期间重新开启网站，并上传了一份有关瑞海国际的安全评价报告。界面新闻记者发现，这份报告显示了瑞海国际在试运营期间即涉嫌超标违规、早被定性为构成危险货物一级重大危险源等至关重要的信息。

　　验收时仍存在多项安全隐患

　　这份名为《天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司跃进路堆场改造工程安全验收评价报告【备案稿】》正文共117页，分为“主要危险、有害因素辨识与分析”、“安全技术条件评价”、“安全生产管理状况评价”、“事故危险性评价单元”等10个部分，落款时间为今年2月。

　　值得注意的是，“验收评价报告”是在建设项目竣工后、正式生产运行前所作出，而在立项研究可行性时候就该有的“预评价报告”目前还未公布。

　　界面新闻记者留意到，该安全验收评价报告所显示的上传时间是在今年8月15日13点11分，即爆炸事故发生后的第三天。但界面新闻记者确认，当时该网站已关闭，在关闭前官网并没有这份报告。

　　此外，与被关闭前的网站有所不同的是，重新开启的网站只有“安全评价”一栏为有效信息，并且只有这一份新增加的瑞海国际资料，其他原有的大部分资料皆被删除，包括给其他公司作安全评价报告的约20份项目公示。此外，官网还专门增加了“资质荣誉”一栏，将自己的资质证书放在首页。

　　界面新闻记者致电中滨海盛的几位股东询问网站情况，他们的电话可以打通但都无人接听。

　　这份安全评价报告显示，瑞海国际物流有限公司跃进路堆场，占地面积46226.8平方米。包括仓库一（732.55平方米），按甲类库房设计，储存火灾危险性为甲、乙类的危险货物，主要储存电石和硅钙合金；仓库二（251.84平方米），按照丙类库房设计，主要储存固体氰化钠和液体甲苯二异氰酸酯（TDI）；中转仓库（3117.81平方米），按丙类火险设计，储存物品为硫化碱、氢氧化钠和杂项危险物质；集装箱堆场（12000平方米）。

　　该报告还显示，中滨海盛于去年6月开始对瑞海国际跃进路堆场改造工程进行竣工验收评价，该项目经过现场查验、资料收集、报告编制、内、外部审核等流程，并通过由相关机构组织的专家审查会，于今年2月完成安全设施竣工验收评价报告编制，报告共提出隐患整改意见及建议共计35条。

　　这份验收评价报告显示，瑞海国际在安全预评价中曾被指出了5类40个安全问题，而在安全验收报告中则又被指出24个安全隐患需要整改，以及11项安全技术对策措施和安全管理对策措施，但在验收报告中的隐患中并不涉及与居民区的距离。而在报告附件最后的安全整改情况表中显示，截至今年2月，瑞海国际针对安全验收报告完成24项整改。

　　中滨海盛公司的安评师章立新在接受《法制晚报》记者采访时承认，中滨海盛在官网上发出的安全验收评价报告（备案稿）真实有效。

　　试运营期间 吞吐量已经超标

　　这份安全评价报告还显示，瑞海国际跃进路堆场改造工程项目于2013年8月取得天津市发改委的项目核准通知书，于2013年9月取得安全预评价报告和安全条件论证报告备案批复，并于2013 年12 月26 日取得安全设施设计专篇审查批复。

　　该改造工程是在原有设施的基础上把物流堆场改造成为一个危险化学品集装箱堆场的。项目主要建设内容包括，新建两个危险品库及重新规划现有堆场，改造场地消防设施，新增1250立方米废水收集池及消防水池、泵房，项目投资额约900万元人民币。

　　该项目由天津化工设计院负责设计，由河南科兴建设有限公司负责施工，天津市塘沽海洋高新技术开发区工程监理有限公司负责监理，2013年3月开始建设，去年1月份完工。

　　在完工后近三个月，瑞海国际便开始试运营、生产，从去年4月份开始储存和装卸危险货物。报告称，改造后的物流堆场主要经营危险货物的拆、装箱业务，及危险货物的储存，年货运量5万吨左右，堆存期不超过40天。

　　但上述报告提供的数据却显示，从去年4至8月，瑞海国际危险品仓储的吞吐量就达到了29.12万吨，远远超过了核定标准，仅去年4月试运营的第一个月，就已经达到5.72万吨。

　　试运营期间，瑞海国际储存最多的货物为第八类危险品，达到货物经营比例的40%。界面新闻记者查询到，第八类腐蚀性物质主要为甲酸、磷酸、硫酸、硝酸、硫化碱（硫化钠）、氢氧化钠。

　　该安评报告评价称：“本项目试生产从2014年4月份开始，危险货物的储存和装卸正常，没有发生各类安全生产事故。”

　　报告注意到了1000米内有居民区 但称符合规定

　　从这份安评报告中可以看出，瑞海国际暴露出了不少重大安全隐患。其中，该堆场构成危险货物一级重大危险源，报告建议企业应按照《港口危险货物重大危险源监督管理办法（试行）》的要求，对重大危险源进行评估、登记建档，并报所在地港口行政管理部门备案。

　　但安全评价报告在末尾写道，该企业制定的应急救援预案和重大危险源并没有到港口行政管理部门备案，企业总经理没有取得危险货物港口作业管理人员证书，企业只有3人取得危险货物港口作业岸上作业人员上岗资格，这些固定指标均未达标。

　　这次爆炸致伤亡惨重，与危险品仓库距离居民区和公众场所过近不无关系。根据国务院《危险化学品安全管理条例》及相关行业标准，瑞海国际的危险化学品仓库与周边公共建筑应至少保持1000米的安全距离。但此次爆炸点周围1000米内，有超过5600户住户。

　　但是，在“居民区、商业中心、公园等人口密集区域”一项，中滨海盛评测瑞海国际的危险化学品仓库距离西侧的天滨公寓970m，距西南侧的滨海国际会展中心约1500m。中滨海盛给出的评价是：“该堆场与《危险化学品安全管理条例》第19条规定的8个场所距离符合国家法律、法规、标准的规定。”

　　界面新闻记者查询《危险化学品安全管理条例》第19条发现，该条款原文并未对距离做出明确规定。但根据国家安监局颁布的《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》，其中，9000平方米即属于大型仓库范围，应与周围公共建筑物、交通干线（公路、铁路、水路）、工矿企业等距离至少保持1000米。瑞海国际堆场占地面积46226.8平方米，因此应该执行1000米规定。

　　此外，中滨海盛还对可能发生的事故进行预先危险性分析汇总，检查出3项不合格，包括重箱区（甲类集装箱）与消防泵房、西侧场外堆场的防火间距小于30m，不符合要求，并建议进行整改。

　　中滨海盛还发现瑞海国际甲类库中曾经储存过金属钠、钾，不符合防火分区面积和消防的要求，库门两侧没有设置采取防车辆碰撞设施，集装箱堆场各类货品的相互距离不符合规范要求，且存在易燃易爆危险货物集装箱堆码超过两层，其它危险货物集装箱有超过三层堆码的问题。

　　在对项目做危险性分析时，中滨海盛得出的结论是，该项目主要危险性包括：火灾、爆炸、容器爆炸、中毒、窒息、起重伤害、车辆伤害、触电、雷击伤害、机械伤害、物体打击、灼烫。

　　特别值得注意的是，中滨海盛专门在安全评价中强调，由于该项目储存的危险化学品种类较多，而每种化学品具有不同程度的燃烧、爆炸、腐蚀等危险特性，因此“一旦危险化学品发生火灾事故，如果灭火方法不当，措施不得力就有可能使火灾扩大，甚至导致爆炸、中毒事故发生，造成巨大财产损失和人身伤亡”。

　　上述报告还进一步指出，本项目储存的遇湿易燃物品电石等，遇水后能发生剧烈的化学反应产生可燃性气体，放出热量以致引起燃烧爆炸。遇水燃烧物品火灾应用干砂土、干粉等扑救，灭火时严禁用水、酸、碱灭火剂和泡沫灭火剂扑救。

　　试运营批复文件不公开被证实

　　此前《新京报》报道称，去年5月4日，在“瑞海国际”未取得《港口经营许可证》、《港口危险货物作业附证》时，天津市交通运输和港口管理局曾涉嫌违规批复“瑞海国际”试运营危化品半年，进行部分危险品储存业务。而这份批复文件上还注明：“此文件不公开。”而在获准试运营半年后，瑞海国际更是无证“裸跑”8个月之久，直到今年6月才获得上述两证。

　　在这份安全评价报告中，相关信息证实了《新京报》的这一报道。评价报告附件显示，天津市交通运输和港口管理局批复瑞海国际试运营，为期由去年4月16日至去年10月16日，该文件去年5月4日印发，此件特意注明“不公开”。

　　瑞海国际跃进路改造项目的备案在2013年8月13日获天津市发展改革委批复，2013年12月19日获得天津滨海新区规划和国土资源管理局的建设工程规划许可证，随后在2013年12月25日被天津港公安局消防支队综合评定该工程消防验收合格。

　　设计单位和安评机构都有同一个背景

　　该改造项目由天津化工设计院负责设计，由河南科兴建设有限公司负责施工。

　　界面查询工商登记资料了解到，天津市化工设计院的出资人即为天津渤海化工集团有限责任公司。

　　值得注意的是，界面新闻记者此前调查发现，天津海豚橡胶集团有限公司出资31.2万元人民币，成为中滨海盛的股东。天津海豚橡胶集团有限公司是国有独资的有限责任公司，该公司的企业法人为天津渤海化工集团公司。

　　天津渤海化工集团有限责任公司为国家计划单列企业，2012年集团实现营业收入660亿元，位居2013中国企业500强第173位，中国制造业企业500强第80位。

　　也就是说，天津渤海化工集团旗下的公司入股了瑞海国际的安全评价机构，天津渤海化工集团同时又为瑞海国际改造项目设计单位的出资人。

　　界面新闻记者查询到，根据国家安全生产监督管理总局2007年公布的《中华人民共和国安全生产行业标准》AQ 8001-2007，安全评价机构与被评价对象存在投资咨询、工程设计等各种利益关系的，不得参与其关联项目的安全评价活动。