济南一规划中液化气罐区距民宅不足300米

　　天津滨海新区“8.12”爆炸事故余波未了，来自山东济南一条“4000立方米液化气罐区即将迁入十万人社区”的消息近来又让这一地区的居民变得人心惶惶。

　　界面新闻记者近日独家获悉，济南蓝光煤气有限责任公司（下称“蓝光煤气”）将在济南高新区附近的长岭山片区建设一个4000立方米规模的液化石油气储配基地，用以替代目前位于奥体中路、紧邻山东省立医院东院区的马山坡液化气储灌厂。据蓝光煤气方面的最新消息，今年公司会力争落实这一搬迁计划。

　　8月22日，根据济南市规划局关于这一项目的相关资料，界面新闻记者实地走访发现，新的液化气储备站紧邻建大花园、凤栖第、奥东花园以及中新智慧城等多座大型社区，罐区位置距离济南北部的交通要道—世纪大道不足100米。更令人担忧的是，世纪大道一路之隔正是济南炼油厂的所在地，该炼油厂正在燃烧的放散火炬距离所规划的储罐区亦非常接近。

　　虽然该项目尚未取得开工许可，规划片区至今仍是一片荒地，但这一搬迁计划早在2012年就已经立项，目前大有加紧推进之势。据济南市政公用事业局网站信息显示，搬迁项目已经完成相应的安评、环评等程序，新厂址拟建在世纪大道以南、凤岐路以西、长岭山北麓。

　　“我们将灌装基地搬迁到炼油厂附近，是经过市规划局、国土局、地震局、环保局、市政公年事业局等多个相关部门前期实地考察，并充分考虑到城市整体规划、安全消防、环境保护等方面的要求，严格按照国家有关政策、法规的要求。”蓝光煤气一位池姓负责人在去年接受山东当地媒体采访时说。他还透露，搬迁的审批过程比较复杂，目前搬迁项目已完成相应的安全评估，灌装基地也已制定了搬迁规划，正在筹建当中。

　　蓝光煤气官网资料显示，蓝光煤气是由济南市煤气公司投资的一家集液化石油气的存储、灌装、销售为一体的市政公用事业市场经营性的企业，是济南市燃气供应，市场稳定的重要保障。公司1992年建成了直通济南炼油厂的专用输液管线，全长9.7公里，结束了济南20多年来靠卧罐槽车运气的历史；该公司现有1500吨的罐储能力，是济南地区最大的二级批发库；该公司还拥有液化气灌装、检测流水线各一条，每日灌装量可达到40吨；该公司拥有25吨的危险品车辆运输能力，每日向全市17个站点配送。

　　据《长岭山液化气储灌厂可行性研究报告》显示，新储罐厂罐储能力为4000立方米，占地面积约75亩，可为30万居民用户供应瓶装液化气。民用户供应量将由6000吨/年提高到1万吨/年，其他用户供应量由4000吨/年提高到5000吨/年。

　　谈及储罐厂搬迁的原因，蓝光煤气方面表示，是为了进一步缩短液化气管输距离，提高灌装厂生产力、安全性，建设先进、环保灌装厂，因而拟迁至济南市炼油厂附近。迁址后，目前9.7公里的管输距离将缩短至只有600米左右，此举将大大提升液化气输送安全。

　　界面新闻记者注意到，这条早在1992年建成，设计寿命30年的液化气管线目前已经接近报废期限。随着近年来济南城区东扩步伐不断加快，原储罐厂周边早已社区林立，相隔山东省立医院东院区仅仅不到300米，距离济南奥体中心1.1公里，距离济南市政府所在地龙奥大厦也仅有1.5公里，迁址势在必行。

　　另据济南市城管部门相关人士透露，在这条长达9.7公里的管线之上，私搭乱建的现象较为严重，难以守住管线周边建筑物75米开外的红线距离。

　　然而种种迹象表明，出于安全考虑的迁址之举无疑又给迁入地的居民带来了担忧和恐慌。一位不愿透露姓名的建大花园小区三期业主告诉界面新闻记者，他曾亲自测量过自己家到罐区位置的距离，直线距离不到300米，距离旁边的凤栖第小区也只有一公里左右。周边小区和学校众多，一旦发生如天津爆炸事故一样的惨剧，后果难以想象。

　　根据济南市政府的相关规划，罐区新址紧靠“雪山片区”，这一片区是济南东部新区“十二五”规划的重要发展片区，核心功能定位为济南市东郊创智基地和生活服务中心，规划城市总居住人口约23万人，“未来这里将成为省城首个智慧城区，交通信号控制、绿化带灌溉、供水供电等都将实现数据化、智慧化、自动化处理”。

　　从地图上可以看出，以新储灌厂为圆心的周边三公里半径内，距离最近的便是建大花园小区，其次还包括凤栖第、恒大奥东新都、万科金域华府、中新智慧城多个小区，此外还有山东建筑大学、山师二附中以及山东省环保厅等学校和机关单位。

　　在这样一个人口较为稠密的片区，一旦4000立方米的液化气储罐爆炸究竟会产生怎样的破坏力？

　　首先需要明确的是，在化学上，液化石油气、天然气、煤气统称为瓦斯，我们平时所称的“煤气罐”，里面的气体并非煤气，而是液化石油气。瓦斯爆炸有一定的浓度范围，在空气中瓦斯遇火后能引起爆炸的浓度范围称为瓦斯爆炸界限。甲烷的爆炸界限为5%-16%。当浓度低于5%时，遇火不爆炸，而在火焰外围形成燃烧层，当瓦斯浓度为9.5%时，爆炸威力最大；浓度在16%以上，失去爆炸性，但在空气中遇火仍会燃烧。

　　其中，液化石油气是多种烃类（烷烃、环烷烃和芳香烃）的复杂混合物，主要是丙烷、丁烷、丙烯、丁烯等极易燃烧的碳氢化合物。液化石油气跟空气混合的爆炸上限是9.65%，下限是1.5%。不难看出，与以甲烷为主的天然气相比，液化石油气更易引发爆炸。

　　不仅如此，从热值上来看，液化石油气的热值远高于天然气，由于热值越高爆炸力越强，所以石油液化气的爆炸威力更大。

　　据了解，一罐液化气通常为60立方的气体，泄露到空气中，达到最大爆炸威力时的当量约为145千克TNT炸药。一千克TNT炸药差不多能炸毁一栋两层的平房，145千克TNT当量的液化石油气爆炸的威力可想而知。一颗手雷含有TNT炸药约50克，1个煤气罐爆炸的威力相当于3000颗手雷。

　　据媒体报道，叙利亚反对派今年曾经利用“煤气罐大炮”仅仅发射三炮就将一栋完整的居民楼完全炸塌，这在一定程度上反映了液化气爆炸的威力。

　　界面新闻记者查阅相关资料发现，根据2011年发表于《内蒙古石油化工》的一篇名为《液化石油气储罐的危险性定量模拟及事故预防》的文献资料，液化石油气储罐爆炸所释放出的TNT当量可以计算，如下图：

　　若以此推算，4000立方米储罐爆炸所释放出的TNT当量为1.8*0.04*4000*554*46.28/4.52，结果约为1634吨TNT爆炸释放的当量，远远超出天津爆炸事故的破坏力（有业内人士反复对比天津滨海爆炸的视频、周边影响效果并向南都指出，从爆炸冲击波对周边门窗影响来判断，天津爆炸事故至少相当于1000吨TNT露天堆置爆炸产生的影响）。

　　如今眼看这一项目有加紧开工之势，联想到天津爆炸事故这一惨痛教训，附近居民的反对呼声愈加强烈。

　　界面新闻记者通过拨打济南市12345便民服务热线，获得的回复称，“经济南蓝光煤气有限责任公司设备运行部落实，本项目经过规划局、国土局、地震局、环保局、市政公用事业局等多个相关部门前期实地勘察，并充分考虑了城市整体规划、安全消防、环境保护等方面的要求，严格按照国家有关的政策、法规的要求审核同意该地点做为建液化气灌装厂新址。建大花园离该站距离远远超过有关设计规范要求的安全间距。”

　　今年年初，来自山东建筑大学的济南市政协委员鲁敏曾在市政协十三届三次会议上提出另择他址的建议。济南市规划局则认为该项目并无违规之处，并回复鲁敏说：“依据《城镇燃气设计规范》、《石油化工企业设计防火规范》等相关规范，液化石油气供应基地与炼化企业放散火炬，居住区、村镇、学校、影剧院、体育馆等人员集中地区，110KV高压线，城市道路，炼化企业等防火间距中最大值为120米，液化石油气供应基地的全压力式贮罐与基地外建、构筑物的最大防火间距为不小于200米。该选址东侧、西侧及南侧规划为郊野绿地(东侧用地作为安全防护绿地征用)，北侧世纪大道以北规划为二类工业用地，周边规划控制防护距离最小值为200米，该处选址既可满足最大防火间距要求，又能为拆除炼油厂至草山岭储存基地的液化石油气输送管线，减少城市安全隐患，便于石化企业集中管理，减少运行隐患提供条件。”

　　关于这一项目，界面新闻记者注意到济南市环保局已经出具了《长岭山液化石油气储配站项目的环评批复意见》(济环报告表[2011]151号)，“该项目卫生防护距离100米，该范围内不得新建居民、学校等敏感建筑”。济南市安监局也出具了《工业生产建设项目安全设施审查意见书》(济安监项目[设立]审字[2012]2001号)要求，“项目预计建设地址及周边150米内有应拆除建(构)筑物，建设单位必须在项目《安全设施设计》审查前将影响安全距离的建(构)筑物全部拆除完毕”。

　　然而，这一项目真的符合安全规划的要求吗？根据回复内容不难发现，相关规划审批部门针对这一危化品项目建设的所谓安全距离主要考察的是“最大防火间距”这一项指标，也就是说储罐区与周边建筑物只要不小于200米的防火间距即可。而在防爆距离方面，并没有相关标准要求。

　　天津爆炸事故发生后，天津滨海新区规划和国土资源管理局一位人士曾表示，规划部门对项目“安全距离”的要求，主要依据的是《建筑设计防火规范》，根据耐火的危险等级，将仓库分为甲乙丙丁戊五类，每一个类别有相应的安全距离要求。其中危险等级最高的甲类仓库，和其他建筑物的距离要求是12米到30米，距离周边重要的公共建筑不宜低于50米。实践证明，仅仅满足防火间距的安全距离显然难以保证爆炸惨案发生时周边建筑物的安全。

　　而根据国家安监局2001年颁布的《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》，明确大中型危险化学品仓库应选址在远离市区和居民区，主导风向的下风向和河流下游的地域；应与周围公共建筑物、交通干线（公路、铁路、水路）、工矿企业等距离至少保持1000米，也就是所谓的“千米红线”。

　　而危险化学品仓库按其使用性质和经营规模分为三种类型：大型仓库（库房或货场总面大于9000平方米）、中型仓库（库房或货场总面积在550平方米-9000平方米之间）和小型仓库（库房或货场总面积小于550平方米）。按照该工程规模占地75亩（合50000平方米）计算，属于大型仓库的范围，因而该项目距离世纪大道不足百米、距离建大花园小区只有300米的距离显然并不符合上述要求。

　　从天津爆炸事故现场可以看出，距离爆炸点仅有600米的居民区万科海港城伤亡最为惨重，即使是距离爆炸点一公里左右的万科清水港湾小区也受损严重，津滨轻轨东海路站更是被震毁。在距离爆炸点1500米外的消防中队大门也被炸裂，国家超算天津中心办公楼外墙玻璃也大部分破碎。

　　暂且不讨论“1000米”是否就是理想的安全距离，蓝光煤气的新储罐基地是否符合现行国家规定有待商榷。仅就距离原油综合加工能力350万吨/年的济南炼油厂仅一路之隔来说，4000立方米储罐在当地居民眼中无疑就如同一颗定时炸弹。

　　同样，对于原储罐厂附近的居民来说，他们也正极力要求蓝光煤气尽快完成搬迁。据悉，蓝光煤气的搬迁规划早在2010年就已经得到规划部门的批复，但迟迟没有开工。在此期间，规划地附近建大花园三期小区的楼房主体已经基本完工，明年即将交房入住。

　　而根据《危险化学品建设项目安全监督管理办法》的第十五条规定，已经通过安全条件审查但周边条件发生重大变化的，建设单位应当重新进行安全条件论证和安全评价，并申请审查。考虑到这一片区周边的地缘环境，已经难以和五年前同日而语，为了防止天津爆炸惨案的再次发生，亟待相关部门重新审查。

　　界面记者试图联系蓝光煤气公司采访，但该公司称需统一由市政公用局回复。但截止发稿前，界面新闻未能联系上济南市市政公用局就相关问题进行置评。