为官不“为” 浙江丽水22名市管干部被调整

　　中新网丽水8月27日电  (记者 奚金燕)为官一任却崇尚“无功无过”、身居高位却“尸位素餐”……随着干部从严管理逐步进入深水区，各种问题也随之突显，领导干部“能上不能下”，成为了长期制约干部工作的掣肘。

　　为畅通干部“下”的渠道，让“有为者上位”，27日记者了解到，浙江丽水率先从严监督管理干部出台了十项制度文件，率先对不适宜担任现任岗位干部的认定依据、调整渠道和程序进行了探索，两年多来先后对22名市管领导干部进行组织处理，其中16人调离重要岗位、2人降职、1人改任非领导职务、3人免职。

　　划出22条硬杠杠 畅通干部“下”的渠道

　　丽水地处浙中，在生态文明建设的今天，丽水率先践行“绿水青山就是金山银山”的科学发展路线，迎来了美丽经济的“井喷式”发展。对于丽水来说，目前正处于城市转型发展的关键时期，一只好的干部队伍尤为关键。

　　在丽水市委书记王永康看来，“丽水要成为践行"两山"理论的全国样板，就必须有一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。要确保快牛有活力、慢牛有动力，就必须形成能者上、平者下、庸者让的良好局面，这其中的关键是要确保干部"下"有渠道”。

　　“畅通干部下的渠道，关键是明确认定依据、调整标准、程序步骤、跟踪管理四个环节”。丽水市委组织部相关负责人如是表示。

　　2013年6月，围绕“政治上不守规矩”“廉洁上不干净”“工作上不作为不担当或能力不够”“作风上不实在”等四种干部情形，丽水出台了《关于完善能上能下机制建设过得硬打胜仗干部队伍的实施意见》、《调整不适宜担任现职领导干部实施细则》等制度文件，明确规定了“关键时刻表现差、违反改进工作作风有关规定、在领导班子中长期闹不团结”等22条领导干部“下”的“硬杠杠”，为干部“下有滑梯”提供依据。

　　“能上不能下，是长期制约干部工作的难点问题。相关文件出台后，市里的各级领导干部都很受触动。”丽水市委常委、组织部长胡侠表示道。

　　记者注意到，丽水市的十项制度文件中不仅包括领导干部个人事项报告等内容，还专门针对领导干部管好“身边人”出台有关制度文件，如《干部人事工作“十要十不准”》、《关于进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶工作调动的补充意见》等文件规定，正处级干部子女调动要市委书记审定、副处级干部子女调动要组织部长审定。根据该文件，前不久丽水市2名正处级领导干部近亲属提出工作调动时因人岗相适度不高等原因而被中止。

　　丽水市委组织部相关负责人还介绍说，解决干部能上能下的关键，在于明确“四不”干部的认定依据和调整程序；而其中的难点，则是如何认定“工作上不作为不担当或能力不够”。

　　为了让该“下”的领导干部心服口服，丽水市规定通过领导班子和领导干部实绩考核测评、干部回访考察、重点工作专项督查、干部监督联席会议等渠道收集干部信息，并进行综合分析研判。自换届以来，丽水市已先后对9个县(市、区)党政班子、4个县(市、区)人大政协班子和43个市直单位，共548名干部进行了逐个回访谈话，对28名履职不力、担当精神不佳的干部进行了跟踪回访。

　　不仅如此，在启动调整程序时，丽水市还要求对要“下”的干部，作出组织处理前，听取本人申诉和说明。作出组织处理时，由丽水市委领导或市委组织部负责人与被调整干部谈话，严格“调查核实、调整建议、研究决定、组织谈话”等四大程序。

　　除了确保“下有依据”、“下有程序”外，丽水对“下”的干部并不是都一棍子打死，而是实行跟踪管理，并常态施压，通过新闻媒体发动群众监督。

　　对不适宜担任现职的领导干部，丽水市采取学习培训、实践锻炼等环节予以关心。记者了解到，丽水市某县一副县长，因所分管的工作履职不到位，被调整到市属某国有企业工作。到新的岗位后，该同志积极上进、工作表现出色，组织和群众对其充分认可，一年后，丽水市委将其重新提任到重要岗位；遂昌县专门举办了“后进干部培训班”，通过心理疏导、激情教育、重走红军路、撰写心得体会、领导谈心谈话等方式，主动帮助其改正错误和缺点，提高其履职能力。

　　领导干部同“打擂台” 比学赶超营造干事氛围

　　“能干事的给位子、不干事的挪位子”。在“高压线”之下，丽水对违法违纪的决不姑息，对不为乱为的决不手软，对不敢担当的决不包容。

　　2014年，丽水市某县一人大副主任，因沉湎佛教，群众反映强烈，经市委核实后，被提前退出领导岗位；2015年，丽水市某市直单位一把手，因群众举报家属存在吃空饷问题，经市委核实后，被降职；2015年，丽水市某市直单位一把手，因任职期间单位管理混乱，经市委研究后，被降职……

　　畅通干部“下”的渠道，归根到底还是为了营造干事氛围。为了倒逼干部想干事、会干事、干成事，激发干部干事热情，自2013年以来，丽水市先后开办了每月一期的《电视问政》、每周一期的《每周聚焦》两个栏目，以“美丽城乡建设”、“五水共治”、“三改一拆”等为主题，共计对243人次的市县乡三级领导干部进行直播问政，对问政中反映出的“四不干部”严肃追究责任。

　　记者了解到，莲都区某村的新发违建被曝光后，负有巡查责任的街道联村干部被处以党内警告处分，村支书被处以留党察看，违章搭建党员被开除党籍。某镇党委书记因在重点工作推进过程中，存在工作作风不实、缺乏担当精神等问题，被列为“不严不实”十大典型案例之一。

　　2014年3月以来，丽水市建立了每月一次的“乡镇书记擂台赛”，以视频交流会的形式，让干得好的乡镇书记有机会“登台”亮相，晒成绩、比业绩，并由丽水市委书记作现场点评。到目前为止，组织了13次交流会，126名乡镇书记作了交流，有4名乡镇书记因工作业绩突出得到了提拔重用。

　　目前，“村支书擂台赛”也在丽水各县市全面展开。此外，丽水市还在市县乡三级建立了各系统、各领域的工作微信群，在丽水市委书记作为群主的“绿水青山就是金山银山”的工作群中，各地干部就美丽城乡建设时时汇报，形成了比学赶超的浓厚氛围。

　　作者：奚金燕

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