应对世纪难民潮 欧盟计划摊派12万难民

　　面对愈演愈烈的欧洲难民危机，欧盟计划在本周三提出平摊12万额外难民名额的计划，这意味着法国将多接受2.4万难民，德国也将多接受3.1万难民。

　　法国总统奥朗德在7日证实上述消息的同时还表示，法国会向叙利亚派遣一批侦察机，为在未来打击极端组织“伊斯兰国”（ISIS）做准备。毕竟叙利亚难民在此次难民潮中占据多数，且多为“伊斯兰国”在叙利亚国内的兴风作浪所迫而逃离家园。

　　与此同时，德国政府计划在2016年增加60亿欧元的资金应对难民问题。德国总理默克尔还呼吁，全欧洲团结起来共同解决移民问题，建立移民配额制度。目前这一制度遭到包括匈牙利在内的中东欧各国强烈反对。

　　慕尼黑已经接近接待上限

　　尽管德国北部城市还没有看到难民潮的大军，不过现在超市里面已经可以看到捐助箱了。

　　家住德国汉堡的王玲对《第一财经日报》记者介绍，最近不少德国市民都自发地进行捐助。虽然北德人在传统上给人印象比南德要“高冷”些，但可以看到捐助箱子里面堆了很多衣物，低调中透露出浓厚的人情味。

　　她告诉记者，目前汉堡接到了200多个难民，这是从到达慕尼黑的小分队中分到汉堡的人数，看起来并不算多。

　　不过慕尼黑是这次难民涌入的第一站，其接待能力已经达到上限。就在上个周末，有近2万难民涌入慕尼黑，7日预计还有1.1万名难民抵达。王玲说，德国预计将陆续有8万难民通过慕尼黑进入德国。

　　而这已令德国上巴伐利亚地区行政长官克里斯多夫·希伦布兰德为难，他表示，“慕尼黑已经接近安置能力的上限了。”

　　奥地利将关闭“难民通道”

　　大量涌入的难民也迫使奥地利官方6日紧急叫停刚刚实施了两天的开放国境这一临时的应急计划，并表示必须要尊重法律的程序正义。

　　奥地利总理维尔纳·法伊曼当天表示，奥地利打算叫停“紧急措施”，向难民关闭奥地利和匈牙利边界的口岸。法伊曼所说的“紧急措施”包括：不再要求难民入境欧盟后进行申请避难登记，不再对出入边境口岸的难民抽检。

　　最近两天，奥地利成为大量西亚北非难民前往德国的走廊。奥地利和德国5日经过协商，同意向滞留在匈牙利的上万名难民开放边境。匈牙利出动上百辆大巴，将难民运送到匈奥边界，绝大多数难民经由奥地利进入德国。

　　奥地利官员说，共有超过1.2万名难民上周末从匈牙利进入奥地利，其中只有大约90人选择留下，其余人均涌至德国。奥地利警方发言人赫尔穆特·马尔万说，滞留在匈牙利的难民基本已经全部转移，6日零点以后奥地利主要口岸尼科尔斯多夫已经看不到难民。

　　奥地利希望欧盟建立对难民分摊的新体系，以共同分摊16万难民。欧盟委员会主席容克计划在本周三欧洲议会的演讲中提出这一计划，不过目前这一计划遭到了东欧国家的强烈反对。

　　以波兰、捷克、匈牙利和斯洛伐克为代表的东欧四国认为，任何一种摊派都只是权宜之计，问题的关键在制造难民的国家。

　　平摊额外12万难民名额

　　欧盟共同分摊16万难民的计划意味着欧盟整体要比原先多接纳12万难民。欧盟希望德法两国可以多接纳5.5万难民，给出的方案是法国将多接受2.4万难民，德国多接受3.1万难民。

　　欧盟委员会今年5月底曾就应对非法移民问题提出数项具体建议，其中包括成立应急机制，在两年内向其他欧盟国家转移安置4万名进入意大利和希腊的难民。

　　值得注意的是，法国政府对这一消息的首肯，以及为打击“伊斯兰国”所做准备的立场与此前相比，发生了180度的转变。法国当时对欧盟委员会解决非法移民问题的建议表示明确反对。而且，在叙利亚内乱期间，法国是第一个承认其反对派为合法政府的国家，并拒绝打击叙利亚境内的“伊斯兰国”。然而根据Odoxa最新的民调，法国有61%的受调查民众支持政府军事介入叙利亚、打击“伊斯兰国”，目前的结果表明奥朗德政府听从了民意。

　　在当地时间6日深夜举行会议后，德国政府发表声明表示，将在2016年增加60亿欧元的资金应对难民问题，包括联邦政府将增加30亿欧元预算，以及各州政府和地方当局将再提供30亿欧元。

　　根据联合国难民署的数据，截至2014年底，全球大约有6000万被迫离开家园的难民，这是有记录以来的最高点。今年，已有超过36万难民和非法移民横渡地中海进入欧洲，途中意外死亡和失踪的人数达到2800人。