高学历城管成常态 专家：已有30万大学生城管

　　9月6日，上海市政府发布消息称，近期将面向社会公开招录500余名城管基层执法人员，报考人员均需具备大学本科及以上学历，此事引起了社会广泛关注。界面新闻记者了解到，大学生报考一度备受争议的城管早已不是稀奇事，有公务员编制的城管更是成了不少大学毕业生的香饽饽。

　　根据上海市政府消息，9月上旬，上海市委组织部、上海市人力资源和社会保障局、上海市公务员局将面向社会公开招录500余名城管基层执法人员，主要从事乡镇、街道一线城管执法工作，以更好地维护城市环境秩序和社会公共利益。

　　招聘要求，报考人员需要具备大学本科及以上学历，年龄在18周岁以上、35周岁以下等条件；考试内容除了笔试和面试之外，根据岗位特点和需求，还首次增加了体能测试项目。

　　招考消息一出后，即引起社会广泛关注。在大学生就业越来越困难的如今，大学生竞相应聘城管基层岗位已经不是稀奇事。

　　国家住房和城乡建设部专家委员会专家、扬州大学城市管理研究中心主任王毅告诉界面新闻记者，按照中央文件要求和《公务员法》等要求，包括从事执法工作的城市管理执法人员在内，行政执法人员必须是公务员，“上海的此次招聘是参照公务员的要求，城管招聘要求本科以上学历是很正常的事情。”

　　在我国，城管具有公务员性质和非公务员性质并存的两种编制，在全国各地的实施情况又各不一样。王毅认为，全国城管的素质已经在提高，中心城市和大中城市城管执法队伍基本是本科学历。

　　王毅估计，全国约有45万名有编制的城管，大学生城管至少在30万。

　　根据第十八届四中全会提出的深化行政执法体制改革决定，理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平是新时期提出的新要求。王毅认为，提高执法部门服务水平的关键在于提高执法人员的学历、层次和素质，这是依法行政的需要。

　　高学历人才争相考城管并不新鲜

　　上海市绿化和市容管理局有关人士介绍称，此次公开招录500余名城管执法人员，在上海市并非首次，2012年全市招录的城管执法人员就达到这样的规模。

　　自2008年起，上海城管由事业编制转为参公编制（即参照公务员法管理），上海在招录城管执法人员时就提出了“需具备大学本科及以上学历”的条件。所以，“大学生城管”在上海已非新鲜事。

　　到目前为止，上海市7000多名城管执法人员中，具备大学本科及以上学历的大约在70%。今年招录城管执法人员的特别之处在于，他们将全部被安排到街镇一线去工作，以弥补基层执法力量的不足，提升为民服务水平。

　　除了本科生外，不少硕士生也投入到城管体系。据东方网报道，早在2006年4月，上海市徐汇区城市管理监察大队便首次招收50名拥有大学本科以上学历的队员。2012年，上海宝山区城管执法大队更是迎来了11名硕士新成员，他们都是通过公务员考试被招收入编的。黄浦、徐汇等区的城管队员中，也不乏硕士研究生的身影。

　　不仅是上海等一线城市，在全国而言，高素质人才进入各地的城管队伍已然常态化。2013年，清华毕业生小韦应聘当城管的消息引发了社会各界的热议，

　　25岁的小韦持清华大学本科文凭，在一个月时间内先后参加了不同城区的两次城管部门招考，均以优异成绩入选。本科毕业两年后，他决定从事城市管理工作。

　　安徽省合肥蜀山区城市管理局今年9月迎来100名新城管入职，其中有8名大学生城管队员分别担任8个镇街行政执法中队长，专职从事市容市貌违法违规行为的执法工作。

　　据蜀山区城管局主要负责人介绍，这8名大学生城管队员分别毕业于天津理工大学、中国矿业大学、长春工业大学、安徽农业大学等高等院校，最大的29岁，最小的只有24岁。2013年底他们通过统一招考录用在蜀山区城市管理行政执法大队，经过近两年的实际锻炼，脱颖而出，走上了城管执法工作的领导岗位。

　　今年3月，太原市市城乡管委举行的“数字城管信息采集员专场招聘会”吸引了约3000人参与。其中，督察员岗位竞争比例达到5∶1，不少人有研究生学历。

　　2013年8月，南京首次大规模招聘了将近800名具有本科以上学历的城市管理行政执法人员，其中有53名研究生毕业。

　　据《新华日报》报道，南京大学行政管理专业硕士毕业生宰俊称，不是因为看中了城管工作的编制，“对我来说，城管是事业单位，只说明‘可以来干’，更看重的是城管和我的专业对口，能够学以致用。”此外，“能留在南京工作”也是受访的“硕士城管”们异口同声考虑的重要因素。

　　全国城管联谊会创始人武立伟告诉界面新闻记者，大学生毕业做城管是新时期城市管理队伍建设的需要。他认为，城管职业本身日益社会化，学历已在求职中越发淡化，或者说门框的标准以普遍提升，城管单位毕竟是政府部门，无论是公务员、参公还是事业编制相对稳定，在目前的就业环境来看是不错的选择。

　　城管工作多而杂，管理能力和形象建设在逐步提升，同时利用互联网工具，建立城管工作平台，精准服务和执法。武立伟认为，大学生无论是文化素质、个人素质、学习能力都很强，在深化城管体制改革的大背景下，拥有大学学历的城管更有利于城管事业的发展。

　　武立伟表示，城市管理工作在转型，全国城管体制、机制不一，执法人员业务和素质参差不齐，需要更多的大学生加入城管职业，创新管理方法，以达到宜居城市的要求。

　　大学生城管招的多，走的也不少

　　据安徽网报道，2009年2月，合肥市城管局首次招聘大学生城管队员，当年7月上旬，100名大学毕业生从三千多人的笔试大军中脱颖而出，正式上岗履职，其中包括11名硕士。

　　2014年，合肥市在编在岗的城管人数有800人左右，其中大学毕业人员约占1/4。但是到2014年7月，首批大学生城管上岗整整五年，当年的100人中已有22人离职，之后招录的两批也陆续有人离开。

　　2009年从安徽大学本科毕业后，李廷一路过关斩将，顺利通过当年合肥市城管局城管队员招聘考试，成为具有事业单位编制的城管执法队员。作为工商管理专业的高材生，他的这一选择曾让身边很多人不能理解。

　　三年后，凭借出色的表现，李廷被提拔为街道市容科副科长，“说是副科长，其实行政级别还是办事员，只是待遇比以前好点。”可他最终还是选择了离开，因为有更好的机会摆在自己面前。

　　李廷说，和他一道前往蜀山区城管局报到的20名城管队员中，目前已经走了5个，其中1人当了警察，1人考进法院，1人去了省人社厅，他和另外一名队员考入街道办。

　　如今，李廷的身份是蜀山区荷叶地街道办事处副主任，因为此前的城管工作经历，他被安排分管市容建设。“街道办事处算公务员编制，更加稳当，上升空间也更大，这样的机会估计谁也不会错过吧。”李廷说。

　　“85后城管”—北京市海淀区人事管理综合行政执法局海淀队副队长宋志刚，曾因在网上发帖《一个城管队员的日常见闻》，揭秘街边小吃摊混杂艾滋病病毒携带者等“幕后真相”，帖子迅速被置顶流传。宋志刚的网帖汇编成书《城管来了》，被称作“中国第一部真实展现中国城管的作品”。

　　宋志刚告诉界面新闻记者，对于城管来说，城市管理的任务越来越重，执法人员相对其他单位招聘要多，北京不少片区的城管招聘起点也是本科，外省考北京城管的甚至需要研究生学历。

　　但是，城管的人员流失也很快，宋志刚说，就北京来说，一些不属于公务员编制的城管，招的人多，辞职的更多，“前年我们这招了30人，但是前年底走了40人，人的数量反而减少。我们每年都招人，但留在城管系统的不是很多。”

　　随着到街道一线去执法的单位越来越少，城管在实际工作中的任务越来越多，宋志刚说，像北上广人员密集的地区，管理起来比较困难，“城管服务管理城市，难处在于管理人。”

　　宋志刚介绍称，北京总共有约6000个城管，除去领导干部，机关人员等，剩余3000多，还要得把人分成24小时不同时间段和片区。“每天某一个时间段在北京街道上，只有约1000名城管在街道上管理。”

　　“这1000名城管，管一两百万人可以，但是管1000万人就会力不从心，很多都要管，很难管得好。”宋志刚坦陈。

　　谈到社会对于城管人员的看法，宋志刚显得很是乐观：“老百姓对城管认知度会随着老百姓的需求越来越高。”