保护“文脉” 广州国贸城仓储区缩水23万平方米

　　广州为保护传统文化肌理,对一些项目规划进行大调整

　　为保护传统文化肌理,广州国际商品展贸城物流仓储区减少近半建设量。近日,广州国际商品展贸城D区地块控制性详细规划修改方案上报广州市规委会,这也是去年9月方案因历史文化保护不足遭搁置后的改进版。新快报记者发现,为保护整个片区的文化肌理,D区建筑面积总量从去年旧方案的475517平方米锐减至241122平方米,建设量下降近半。

　　新快报记者 周雯

　　通讯员 穗规宣

　　仓储物流D区规划回炉再造

　　因由

　　广州国际商品展贸城位于番禺区化龙镇内,北侧为珠江(新造水道),西南侧为广州国际创新城起步区,东侧为东二环高速。展贸城总用地面积357公顷,为大学城征收16条村的经济发展留用地,已于2007年办理了规划用地许可证和用地批准书。

　　根据市政府安排,广州国际商品展贸城由番禺区政府统筹建设,目前分别租赁给广百集团(B区内580亩)、海印集团(A/B区内除广百580亩外)、五羊摩托(C区)和达道物流(D区,用地面27.08公顷)。作为广东省新十项和广东省现代产业500强项目,随着广州光谷的率先入驻和海印汽车城等展贸主体功能区的快速启动,与其相配套的物流基地的建设需求已迫在眉睫。

　　2014年9月25日,以物流仓储为主的C、D区控规修改方案上报广州市规委会会议审议。会议提出待完成规划范围内的历史文化风貌保护规划后,再提交市规委会审议。规划方案进一步修缮后,由于C区拟按2009年设计条件认证成果落实,不再进行调整,故本次控规修改范围仅为D区。

　　文物普查确定50处保护项目

　　调整

　　根据去年规委会会议意见,规划部门对规划范围开展新一轮的历史文化普查工作,普查范围为C、D地块周边4.4平方公里。文化遗产普查工作中,落实50处历史文化保护项目,其中27处不可移动文物,同意推荐8处历史建筑线索,15处传统风貌建筑线索,分别划定保护范围和建控范围,提出保护措施,并编制保护图则。

　　据了解,经文普核查,项目周边村落未纳入广州市已公布的各级历史文化名村及93处传统村落,属于一般村庄,按控规全覆盖和村庄规划控制。本次规划以保护周边村落风貌、肌理和自然环境为原则,优化区规划路网,不破坏村整体风貌和山水环境,避让文物、历史建筑线索和传统风貌以及村重要设施、建筑等,同时对历史建筑和传统风貌建筑提出保护再利用的建议。

　　为保护文化遗产,D区规划用地进行调整。最新规划方案显示,调整后地块总建筑面积为241122平方米。其中南端的商业商务用地面积0.79公顷,容积率2.0,建筑密度40%,绿地率35%,控高30米,建筑面积15764平方米。一类物流仓储用地或商业用地总用地面积约14.88公顷,北地块容积率为1.6,控高25米,南地块容积率1.2,控高15米,建筑密度50%,绿地率20%,总建筑面积225358平方米。

　　建设量降一半绿地增加

　　变化

　　对比2014年及2009年两个版本的规划方案,不难发现,为保护村落肌理,D区建设量大幅让步。此次规划方案,遵循周边山体三分之二高度可见及保护宗祠历史风貌,总建筑面积比2009年规委会审议通过方案减少215759平方米,比2014年方案减少234395平方米。

　　具体而言,与2014年规划方案相比,商业用地总建筑面积从24324平方米,下降至15764平方米,减少8560平方米。仓储用地总建筑量从451193平方米,减少至本次方案的225358平方米,降幅高达50%。

　　此外,本次规划提出将在地块范围内落实河涌现状线形,并在两侧设置10至30米宽绿化带。将在南大干线两侧设置50米宽隔离绿带,并在南侧的屈氏大宗祠门口设置1.02公顷的绿地开敞空间。用地布局调整后,D地块绿地将增加3.43公顷。

　　公建配套方面,将在北侧的物流仓储用地内设置垃圾转运站,用地面积1558平方米,以及社会停车场一处,用地面积4114平方米,停车位约137个。还将在屈氏大宗祠门前的绿地内,设置旅游驿站、公共厕所、自行车租赁中心等各一处。

　　坚决保护传统文化肌理

　　讨论

　　在专家讨论环节,对于市级文保单位屈氏大宗祠门前修建广场,委员们提出需谨慎。委员邓炳权认为,不必强调广场概念,应该多用绿地,并且保留宗祠门前的石板街。委员林兆彰也表示,不应该动不动就搞大广场,陈家祠门前的大广场就是一个失败的例子。

　　另一讨论的焦点为区域内的对外交通,委员马向明认为园区路可能会有封闭管理,必须解决好思贤村村民的进出问题。有专家认为,地块对外联系仅依靠一条20米新增支路和南大干线,新增支路可以考虑拓宽,并建议保证现有的龙北路畅通。

　　在讨论的最后环节,常务副市长陈如桂表示,规划部门要采取最有力措施,保护传统文化肌理,确保河涌开放服务。

　　为保护文化肌理, 这些方案也大降建设量!

　　近年,广州市保护历史文化名城的实际行动愈发增多,在城市规划的过程中,商业为文化保护让路的例子并不少见。新快报记者梳理近年的典型案例,看看哪些规划方案,在为历史文化保护让步。

　　清平市场二期容积率降半

　　近期最受关注的例子,当属清平市场二期改造项目。去年8月,清平市场二期改造项目规划方案首度提交规委会审议,改造项目总用地面积为12088平方米,根据土地出让合同,地块为市场用地,建筑面积达到69966平方米,容积率达到4.5。首轮提交审议的规划方案,将容积率微调至4.27。

　　广州市长陈建华在当时的规委会会议上提出,不能像清平市场一期改造一样,建起九层楼高建筑,破坏老城区的文化肌理。他强调,规划方案应当慎重考虑,对老城区怀有敬畏之心。首次上会时,清平市场二期改造项目被暂缓表决。

　　今年4月,该项目规划方案“回炉再造”后重新提交规委会审议,容积率从首轮方案的4.27下降为2.77,只略高于现状容积率2.06。对原有的164栋房屋,只拆除不到3成建筑,其余均原址保护或翻新,同时保留历史街道的原汁原味。经过该调整,清平市场二期改造项目才能通过规委会审议。

　　收回万科地块建博物馆

　　在近年广州城市规划中,也有地王为文化让路的例子。2007年,万科地产曾以4.6亿元的“地王”价拍下江湾大桥以东地块,万科规划在该地块建成一栋29层和一栋56层的高楼。

　　然而该地块北侧为大元帅府,要建设200米的高层建筑,将对该地区的城市景观及大元帅府带来较大影响。及时叫停住宅高楼建设后,广州市政府花大价钱收回该地块。

　　2012年,该地块调整规划出炉,将容积率由7.754降为1.5,建筑控高25米。最终,该地块从万科楼盘,变成孙中山大元帅府纪念馆的陈列馆。陈列馆仍在建设中,将恢复孙中山大元帅府部分历史面貌。