吉林公安厅扣押财产被诉案追踪：拒绝国家赔偿

　　吉林市民牟洋向吉林省公安厅讨要被查封的2020万元钱款及其他损失，最近又有了新进展（详见2015年5月22日《财经》杂志《2000余万扣押钱款未给 吉林省公安厅被起诉》报道）。

　　2015年9月9日，牟洋及其公司代理律师从吉林省公安厅拿到的“国家赔偿申请驳回通知书”显示，经进一步调查，吉林省公安厅在办案过程中扣押的是牟洋个人所有的财物，现有证据不能够证明该厅在行使职权时侵犯了牟洋公司的财产权。牟洋及其代理人称，因对上述通知书有异议，将向公安部提起复议。

　　此前6月29日，牟洋以吉林市凌山塑料包装容器有限责任公司（下称凌山公司）、德龙塑料包装容器有限责任公司（下称德龙公司）的名义向吉林省公安厅提出国家赔偿申请。7月3日，吉林省公安厅下发国家赔偿受理通知书。

　　公安厅：

　　未随案移送财物已上交财政

　　上世纪90年代中，牟洋投资成立了凌山公司。2004年，牟洋因被认为牵涉官员违纪案接受调查。2005年8月5日，牟洋被以偷税罪、虚开增值税专用发票罪判处有期徒刑3年，缓刑4年。

　　牟洋称，该案终结后，案件侦查期间，吉林省公安厅并未将违法扣押、未随案移送的2020万元退还。牟洋恢复自由之后开始以举报信、申诉等各种方式和途径，向有关部门和领导汇报反映上述款项被违法查封的情况。

　　2015年5月21日，牟洋委托律师将吉林省公安厅诉至长春市朝阳区法院，要求依法判令吉林省公安厅返还违法查封款项本金2020万元及利息、职工安置费用、不动产低价拍卖的直接损失和其他损失，共计8600余万元。

　　在2015年6月15日，吉林省公安厅给《财经》记者回复的一份邮件中，承认未将剩余款项随案移送，但表示已上交财政。

　　上述回复中，吉林省公安厅称，自2007年以来，牟洋曾就上述问题多次提出个人诉求，其责成相关部门负责人多次接待牟洋，与之协商。2014年10月23日，接到吉林省地方税务局稽查局不再对牟洋曾经营的中江化工产品有限责任公司偷税违法行为作出2.5倍罚款处罚决定的复函，决定将扣押款项全额返还，并支付相应利息，所涉税款及滞纳金由牟洋依法自行交纳。

　　吉林省公安厅还称，之后，牟洋要求全额返还扣押款2020万元、出面协调吉林省地方税务局稽查局免除其应缴税款和滞纳金、赔偿其企业损失等。因牟洋诉求过高，多次协商未果。

　　据《财经》记者获悉，就牟洋起诉吉林省公安厅索赔一案一审被驳回，目前二审尚未判决。

　　申请人：

　　将向公安部提行政复议

　　2015年6月15日，牟洋委托代理人以其两家公司为申请人，向吉林省公安厅递交了国家赔偿申请书。

　　申请人认为，吉林省公安厅扣押其2020万元系违法。因为刑事案件已经审理终结，可以证明前述钱款属于合法财产，吉林省公安厅应该及时返还，继续扣押是属于严重违法。

　　申请人称，由于吉林省公安厅的违法行为，导致凌山公司被吊销，德龙公司停产，申请人不能偿还贷款，致使评估价值为1169万元的不动产，仅以35.3万元被低价拍卖，损失1133.7万元；申请人被迫停产停业直接损失1500万元；职工安置费用203万余元。

　　综上，申请人请求吉林省公安厅立即返还人民币2020万元及利息、职工安置费用、不动产低价拍卖的直接损失等共计6400余万元。

　　与申请书一并提交的还有《吉林省公安厅扣押物品、文件清单》、《吉林省财政厅没收扣押款通知》等证据材料。

　　6月19日，吉林省公安厅向申请人送达了《国家赔偿申请补正通知书》，告知申请人需提供凌山公司被工商部门吊销后的权利承受人的相关材料、侵犯德龙公司财产权的相关证据材料。

　　6月29日，代理律师提出两点补正意见，一是凌山公司营业执照虽被工商部门吊销，但凌山公司还是合法的主体，不存在吊销后其权利承租人一说，凌山公司作为国家赔偿申请人符合法律规定；二是办案人员在办理凌山公司偷税、虚开增值税发票一案时，将德龙公司存在银行的全部资金以现金的方式带走，并将德龙公司与银行的相关手续也拿走，没有给德龙公司出具任何手续，致使德龙公司停产，工人全部失业，德龙公司具有国家赔偿请求人的资格。

　　7月3日，吉林省公安厅出具了国家赔偿申请受理通知书。其称，经审查，该申请符合法定受理条件，根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条第二款的规定，决定受理。

　　9月9日，代理律师从吉林省公安厅拿到一份日期为8月28日的《国家赔偿申请驳回通知书》。该通知书称，经进一步调查，吉林省公安厅在办案过程中扣押的是牟洋个人所有的财物，现有证据不能够证明其在行使职权时侵犯了牟洋公司的财产权。因此，吉林省公安厅认为，牟洋公司不具备国家赔偿请求人的主体资格。根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第10条第一款第一项及第二款的规定，决定驳回申请。

　　代理律师表示，因对上述结论有异议，近日将向公安部提起复议。