外媒析中国景区门票只升不降原因：成拉动GDP主力

　　参考消息网9月13日报道 新媒称，国庆“黄金周”将至，“景区门票升不升”的问题受到“世界很大想出去看看”的游客们的热切关注。这些年来，门票价格三级跳的景区在中国数不胜数。尽管国家发改委屡出新招，但却依旧阻止不了景区票价一路上涨的脚步。中国景区门票为何只升不跌引发探讨。

　　据新加坡《联合早报》网站9月11日援引大陆媒体称，从2008年1月到2013年4月这5年多时间里，32家5A级景区曾调整过门票价格，这些调价景区的门票均价从2008年的94元一路飙升至2013年的133元，增幅约为41.5%。而这些景区调涨的时机也一般选在“五一”、“十一”等旅游高峰季的前期。

　　报道称，面对涨势惊人的景区门票，政府部门并没有袖手旁观。早在2007年，中国国家发改委曾下发规定，明确“旅游景区门票价格调整频次不低于3年”。然而，颁布近10年的“禁涨令”对景区门票的震慑力微不足道，各大景区票价依旧保持上涨态势，像湖北宜昌三峡大瀑布等著名景区更是做到“到点即涨”。

　　报道称，国家发展改革委、国家旅游局拟联手出招，对外发布通知明确将在全国范围内开展为期一年的景区门票价格专项整治工作。此份《通知》称，近期部分景区违反价格政策规定，以各种形式变相提高门票价格，扰乱了旅游市场价格秩序。因此自2015年9月至2016年8月，在全国范围内开展为期一年的景区门票价格专项整治工作。

　　而中国旅游景区协会近日也发出倡议，号召5A、4A级景区带头不涨门票价。截至上月底，已有2050家5A级和4A级景区签订“不上涨门票价格”承诺，约占全部5A和4A级景区的80%。

　　为何中国景区门票这么贵？澎湃新闻网专题报道称，中国的景点很累，因为不光要养活自己，还要养活全市镇。文章称，有些地方用旅游规划替代城市规划。

　　中国青年报评论文章指出，中国的风景名胜资源名义上属于国家所有，但实际上由各级政府及其部门管理。同时，地方政府所得与景区旅游经营收入息息相关。门票和其他旅游经营收入往往成为地方政府的“预算外收入”，有的还成为它的“小金库”。

　　文中分析，旅游业务要有三部分构成：旅游业、交通客运业和住宿业。本来可以通过景点、交通和住宿三方面拉动GDP，可到最后拉动当地GDP只有门票。而这种现象更是与央企对国有资源的垄断性经营取得暴利、地方政府对土地财政的依赖推动房地产价格暴涨，在本质上是一样的。文章总结道，问题的根子在于景区管理体制与经营机制的权益地方化、部门化和由此引起的市场无序化。

　　对于借鉴国外经验来改善中国景区票价制度，此篇评论认为，由于社会经济发展水平的限制，中国照搬国外模式不切实际，但可借鉴像美国为景区票价管理进行立法，对景区服务等特许经营予以具体规定。文章认为，票价的设定应以一个国家、一个地区的职员人均收入与门票价格之比为标杆去衡量，不能简单地用中外景区门票价格的汇率换算比照为标准。