长沙市规划局原副局长受审 曾被商人群发短信举报

　　规划官员缘何屡陷腐败漩涡

　　近4年来，湖南省长沙市城乡规划系统腐败案件频发，近20人因违纪违法被查处，其中6人被移送司法机关。长沙规划局一些规划官员，似乎陷入了一个难以自拔的腐败漩涡

　　法治周末记者 刘希平

　　特约撰稿 谭君　发自湖南长沙

　　上身穿一件深蓝色休闲西装，下身着黑色印有骷髅头像的牛仔裤，头发有些发白，又瘦又高的身材看起来有点颓废……

　　9月15日，湖南省长沙市岳麓区人民法院公开开庭审理长沙市规划局原副局长周江涉嫌受贿案。站在被告席的周江已经没有了昔日的风采，他在被告席上静静地听着公诉人宣读着起诉书。

　　法治周末记者在采访中了解到，周江并不是长沙市规划局因腐败而落马的第一个官员。近4年来，长沙市城乡规划系统腐败案件频发，近20人因违纪违法被查处，6人被移送司法机关。是什么让这些规划官员，深陷难以自拔的腐败漩涡？

　　规划官员被控频繁受贿

　　生于1960年的周江，具有硕士研究生学历。1981年10月，周江在湖南省建筑设计院参加工作。

　　1994年12月，周江考入长沙市规划局，后任长沙市规划局副局长，2002年7月，他兼任该局党委副书记。2008年7月，周江调任长沙市房产管理局党委委员、副局长，2010年8月任长沙市住房保障局党组成员、副局长。

　　2009年2月，周江被借到调郴州市工作，任郴州市市长助理、规划委副主任。2013年12月，周江被免去长沙市住房保障局党组成员、副局长职务。

　　起诉书指控，周江在担任长沙市规划局党委副书记、副局长期间，涉嫌利用职务便利为他人谋取利益，受贿人民币44.3561万元、美元2.3万元，共计约人民币62万元。

　　作为规划局主持用地规划的副局长，周江为他人谋取的利益主要是“审批相关房地产开发项目用地规划手续”。但周江在庭审中辩解称，很多时候他签字，都是在该局用地处递送上来的报告上签字的，他没有那么多时间去审核每一个项目的问题。

　　检方的起诉书称，周江在这些受贿款中，最多的一次，是收受长沙某置业有限公司总经理张某在办公室送的10万元。他一共分11次收了张某财物280709元。最小的一笔，是2004年下半年，接受湖南某投资有限公司董事长文某的人民币2000元，在该公司开发“共和世家”项目时提供帮助。

　　周江的辩护人辩称，周江收受10万元之贿赂真实性存疑，“因为这不符合他的习惯”。另外，多次受贿都是过年过节的人情往来和吃饭时收的红包，而且“这种红包当时吃饭的人都收了”。

　　在法庭上，周江说：“纪委问我收了2000元还是4000元的时候，我实在不记得了，一般都往多的说。”

　　起诉书还特别提到，周江有6次退赃和上交贿赂。44万元人民币贿赂中，周江在纪委介入调查前，已退还给行贿人7万元，2.3万美元则退还掉1.3万美元。另外，从2001年1月至2008年2月，周江上交给长沙市规划局礼金、购物卡共计人民币3.59万元。

　　记者注意到，在回答法官提问时，周江一直保持着颔首前倾的姿势。法官问：“你住在哪里？”他答：“我住在水云间。”位于长沙市人民东路的水云间小区，是长沙较早开发的别墅区，2012年受审的长沙市规划局另一名副局长顾湘陵、2013年受审的长沙市政府原秘书长彭再魁，也曾住这个小区。

　　因案情复杂，对于周江涉嫌受贿一案，法庭没有当庭宣判。

　　曾被商人群发短信举报

　　知情人士向记者透露，周江的落马，与长沙商人林昔珍多年的举报有一定的关系。

　　早在2010年12月，周江就遭到网帖举报。2010年12月15日，湖南某媒体以《网曝郴州一官员家有9套长沙房》为题对此进行过报道，网帖称周江在担任长沙市规划局和房产局领导时，将妻子薛某推上了商业舞台。薛某在2001年和2004年创办了两家房地产公司，财富在短短几年时间呈几何级数增长。网帖还公布了薛某在长沙市的9处房产，总面积达1199平方米，所有权为薛某。

　　据了解，周江的妻子薛某，曾在长沙市规划设计院工作，周江进入规划局前后，她下海经商，并开办房地产公司。但周江回应媒体称，妻子只占某公司很小的一部分股份，也不是公司的法定代表人。

　　对于9套房产的事情，周江当时回应称，“不清楚，妻子长期经商，也许是她公司自留或者其他的什么情况”。

　　周江当时还向媒体介绍，这个帖子背后，是妻子所在公司与长沙某公司董事长林昔珍发生矛盾，完全是一个经济纠纷，“跟我完全没关系，有人故意发帖子要将我扯进去”。

　　事后，长沙某公司董事长林昔珍接受采访称，网帖并非她所发，但她愿意为网帖内容的真实性负责。后来她还查到，薛某名下房产其实不止9套，而是14套。

　　此事风波并未平息，2011年12月30日，长沙市将1108名各区和市直部门领导干部及民情联络员的联系方式通过媒体向群众公开，随后，长沙市各区、县(市)也公布了本级领导干部的电话。

　　2013年11月，林昔珍购买了100多张电话卡，向长沙市千余名领导干部群发短信，实名举报周江，内容除了2010年网帖所发的外，还增加了薛某任股东的某房地产公司开发的新时空大厦存在容积率调整、消防不规范，规划中“道路用地”变“商业用地”等问题。

　　2013年11月21日，长沙市纪委约见了林昔珍，告诉她领导已经作出指示，并希望她提供新证据。

　　2014年2月26日下午，林昔珍再次群发短信至千名领导。3个月后，长沙市纪委宣布周江因涉嫌严重违纪被立案调查。

　　知情人士透露，林昔珍之所以举报周江，确实是因其与周江妻子薛某开发的新时空大厦租赁问题产生矛盾有关。

　　权力垄断下的腐败漩涡

　　法治周末记者在采访中了解到，周江并不是长沙市规划局因腐败而落马的第一个官员。近4年来，长沙市城乡规划系统腐败案件频发，近20人因违纪违法被查处，6人被移送司法机关。

　　在这些案件中，长沙市规划局原副局长顾湘陵，10年间，每天进账过万元。因为“钱多、房子多、情人多、行贿人多、受贿次数多、受贿方式多”，而被媒体称为“六多局长”。

　　衡阳市中级法院一审经审理认定，顾湘陵在担任长沙市规划局局长助理、副局长和长沙市市政设施建设管理局局长期间，单独或伙同其妻受贿共计人民币1688万余元、马来西亚币2000元，另有4700万元巨额财产来源不明。法院以顾湘陵犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　2013年1月16日，侦办此案的衡阳市检察院以一审法院对顾湘陵及其妻两被告人“量刑畸轻”为由，向湖南高院提出抗诉。截至目前，法治周末记者查阅相关法院网站，暂未看到有关此案的二审判决结果。

　　2014年8月，长沙市规划局副调研员谭薇也因涉嫌受贿，被移送司法机关处理。

　　4年时间里，近20人因违纪违法被查处，6人被移送司法机关。是什么让这些规划官员深陷难以自拔的腐败漩涡？

　　随着顾湘陵、周江等规划官员腐败案件的陆续开庭，一些开发商和规划官员之间的利益链条也被曝光。结交拉拢手握规划大权的官员，对于开发商来说，就是发横财的必然途径。而制度的漏洞和监督的缺失，又给规划官员将手中的规划审批权寻租牟利提供了便利。

　　“权力被垄断，经营者只有依附权力，才能在市场中获得资源。”一位规划界专家认为，制作规划标准、执行规划意图、修改规划要求、验收规划效果，这些权力全都集中在规划局手中，权力过于集中而又得不到制约难免出现权力寻租。

　　长沙市规划系统频繁出现的腐败案件，已引起了长沙市纪委的注意。

　　今年2月，长沙市规划局因党风廉政建设落实不力，被长沙市纪委问责。长沙市规划局相关领导被追责。长沙市纪委要求市规划局认真对照自身不足，全面梳理、重点查找？制度漏洞，对症下药，建立健全切实可行管用的各项工作制度，进一步加强对干部的教育监督管理，强化对权力运行的监督制约。