专家：上海自贸区是浦东下一个十年最大的机遇

　　蔡滢长期服务于外国商会，为外商在上海投资经营提供专业咨询，最近，上海自贸区的一项新措施受到了她的很多外资企业客户的关注。

　　今年8月，浦东推出了一项市场准入便利化新政，允许企业将办公场所登记在自贸区内的律师事务所，或者集中登记在镇政府、开发区管委会指定的场所内，房屋所有权人无需再行分割房屋室号。

　　“大部分外资企业在进入中国市场前，会先注册一个公司，进行前期的市场调查和经营准备，这期间对固定办公场所要求不高，通常会先租一间办公室，才能注册公司。”蔡滢说，由于浦东的商务楼租金非常高，许多此类经营前公司会避免在浦东注册，一些对办公场所需求较少的中小规模或初创型企业也难以承受租金压力。

　　因此，浦东这项国内首创的市场准入便利化措施，仅推出一个多月，蔡滢就收到了大量的咨询需求。

　　据浦东新区政府公布的数据，目前，陆家嘴、张江、金桥等地已有6个集中登记地开始运行，登记注册企业310户。一些企业说，陆家嘴商务楼租金较高，过去他们只能“望楼兴叹”，现在也能在陆家嘴注册，享受那里的商务环境了。

　　事实上，自贸区的市场准入便利化改革，不仅有利于企业的经营，也是浦东自身发展“动力切换”的需要。

　　和全国大趋势一样，在经历25年高速增长后，浦东的经济发展也步入了新常态。

　　来自浦东新区发改委的一份最新报告指出，“十二五”以来，浦东经济增速逐年适度回调，2013年跌破两位数，标志经济发展已从高速增长转为中高速增长，2014年降为9.3%，进入新常态的基本特征进一步显现。

　　上海市委常委、上海自贸区管委会主任沈晓明指出，浦东面临的新常态表现在三个方面。

　　第一，是高速增长结束。浦东新区1990年建立，1992年开始有独立统计数据。从1992到2014年的23年，第一个七年GDP年均增长20%以上，第二个七年GDP年均增长16%~20%，第三个七年GDP年均增长10%到15%，2013年开始低于10%。

　　第二，是浦东的商务成本和生活成本已经高于绝大多数东南亚国家和地区。

　　第三，是可建设用地所剩无几。浦东建设用地总规模为805平方公里，目前已经用了780平方公里，未来必须惜土如金。

　　因此，拉动浦东经济增长的驱动因素，将从要素驱动、投资驱动向消费驱动、创新驱动转变。

　　沈晓明在今年4月召开的浦东开发开放25周年座谈会指出，自贸试验区是浦东下一个十年最大的机遇，浦东必须抓住用好机遇，努力保持上海自贸试验区制度创新的先发优势，把自贸试验区和浦东综合配套改革、国际金融中心建设、张江国家自主创新示范区、国际人才创新试验区相叠加，继续努力当好“排头兵”。

　　这是因为，自贸区正是制度创新、业态创新、人才发展创新等各项创新的试验地。

　　以负面清单制度为核心的开放措施，倒逼浦东在转变政府职能上进行改革，各项制度创新的主要目标，是为了改善浦东的营商环境，形成产业链集聚。

　　过去25年的经验显示，尽管浦东的商务成本较高，但相比于其他地区更具公平化、法治化的营商环境，这是浦东的核心竞争力之一。

　　根据德勤的一项调研，改革开放后外资企业进入中国的存活率为1/3，而在浦东的存活率是67%，比平均水平高一倍。世界500强在浦东落户的有308家，在浦东建立地区总部的有220家。

　　因此，在浦东的“二次创业”中，将进一步改善营商环境放在最重要的地位。未来，浦东还将致力成为民营企业总部功能的集聚地，营商环境的比较优势被认为是浦东再次领跑全国的一把“利器”。

　　上海自贸区营商环境不断完善，进阶国际化、法治化、市场化，让更多企业纷至沓来。

　　最新的统计数据显示，自贸区扩区后的四大片区，区域生产总值占浦东新区的三分之二以上。

　　新业态加速集聚、新增长点加快形成，其中，服务类企业占比由挂牌前的5%上升至40%，特别是金融服务类企业迅速集聚，仅在今年上半年，就新增各类金融机构超过2100家，约占上半年新设企业的三成，金融业增加值占地区生产总值比重超过26%，对GDP增长的贡献率则达到了六成左右。

　　制造业也由单纯加工向产业链融合发展升级，以科技研发、维修检测、技术咨询为主的技术服务业已形成一定规模，维修检测业务、信息技术服务、数据服务和生物医药研发等业态得到深化和拓展。

　　同时，自贸区的金融创新，也助力科技企业的发展。

　　张江高科技片区借助“双自联动”（自贸区和国家自主创新示范区联动），鼓励和支持园区有条件的企业开展跨境业务。截至今年8月中旬，园区内累计已有400余家企业开设了自由贸易账户，部分企业利用自贸区制度创新实现了低成本贷款及海外并购。其中，张江高科股份公司通过工商银行、中国银行等金融机构，将融资成本降低60%；而微创医疗公司通过中国银行的并购贷款置换项目顺利完成了对美国瑞特公司骨科业务的海外并购。

　　科技创新也是拉动浦东经济增长的另一个驱动因素。浦东新区高技术产业产值率从“十一五”初期的26.7%提高到2014年的30%，提高3.3个百分点。研发投入强度（R&D经费支出占GDP比重）从2006年的2.66%一路升至2009年的3.17%，这一数字虽然在2010-2012年三年略有下降，但2014年又回升到3.5%左右。从全球研发投入强度排名靠前的国家和地区数据来看，研发投入强度达到3%以上已处于世界领先水平。

　　不过，浦东新区发改委的报告同时指出，浦东的科技创新能力与在全市建设具有全球影响力的科技创新中心中发挥核心功能作用的定位要求相比仍有差距。

　　因此，如何发挥自贸区的支点作用，叠加金融中心、科创中心、国际人才试验等建设，仍将是浦东下一个十年的最大看点。