北京阶梯气价听证方案征民意 85%居民不调价

　　本报讯（记者蒲长廷）记者今日上午从市发改委获悉，本市居民阶梯气价听证会将于10月21日举行，25名听证参加人已确定。两个听证方案将公开向社会征求意见，两方案均保障85%的居民家庭用气价格不调整，用气不增支。

　　据发改委相关负责人介绍，作为资源稀缺型城市，本市所需天然气全部从外埠调入。近年来，随着大气污染治理力度的加大，本市天然气利用快速发展，天然气供应保障能力不断提升。目前，本市管道天然气居民用户已超过570万户，其中约80万户使用壁挂炉采暖；现行居民天然气销售价格为2012年制定，价格标准为2.28元/立方米。

　　释疑第一档用气量330立方米如何确定？

　　据北京市发改委相关负责人介绍，根据国家指导意见提出，基本用气量按覆盖80%居民家庭用户的用气量来确定。

　　根据对本市居民家庭用气的统计调查，年用气量在320-330立方米间分布比较集中。

　　因此，为更好地保障大多数居民家庭基本生活不受影响，本市第一档年用气量确定为330立方米，将基本用气的用户覆盖率扩大到了85%，即相当于增加了约30万户居民家庭一般生活用气不受阶梯气价影响。

　　壁挂炉用户的用气量如何考虑？

　　发改委相关负责人表示，目前，本市约有80万户居民使用壁挂炉采暖。考虑到壁挂炉采暖与非采暖用户用气量差异较大，将对壁挂炉采暖用户的采暖用气单独计算气量。

　　根据专业调查机构对2008-2014年6个采暖季的采暖用气统计分析，覆盖85%居民家庭采暖的年均用气量为1186立方米。

　　考虑到气温对壁挂炉用气量的影响，采用本市近10年最冷年份（2009-2010采暖季）的用气分布情况作为各档气量的划分依据，并按照85%的用户覆盖率，确定壁挂炉采暖的第一档年用气量为1500立方米，切实保障居民家庭的基本采暖用气需求。

　　因此，壁挂炉用户的第一档用气量为生活用气与采暖用气量之和1830立方米。

　　多用户的用气量怎么办？

　　据发改委相关负责人介绍，国家指导意见要求，居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应为一个居民户；没有房产证明的，以当地供气企业为居民安装的气表为单位。本市阶梯电价、阶梯水价制度也是按照国家有关规定采用按户为计量单位。

　　有市民提出按人口计算气量的建议，具有一定的合理性。但由于每户家庭人口数量是变化的，且存在人户分离、人口认定成本高等问题，操作性较低。因此，本市阶梯气价方案，按照国家指导意见要求，并参考居民阶梯电价、阶梯水价做法，以户为计量单位。

　　第一档用气量覆盖85%的居民家庭，二、三档分别覆盖10%和5%的家庭，这里面包含了人口因素，对确因家庭人口较多而导致用气量增加的家庭，将适当增加阶梯气量基数。

　　背景链接

　　去年，国家发展改革委《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》明确要求，所有已通气城市在2015年底前均应建立居民生活用气阶梯价格制度；按照保障基本与反映稀缺程度相结合的原则，对于居民基本生活用气需求，实行相对较低价格；对超出基本生活用气需求的部分，要适当提高价格，以反映天然气资源稀缺程度。

　　指导意见规定，居民用气分为三档：第一档用气量，按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求；第二档用气量，覆盖区域内95%的居民家庭用户，体现合理用气需求；第三档气量为超过第二档的用气部分。各档气价的比价关系原则上按照1:1.2:1.5左右制定。

　　两个方案均可保障本市85%的居民家庭用气不增支。对于10%用气量较大的家庭，按方案一测算，一般生活用气每年增支最高不超过71.4元，壁挂炉采暖用气增支最高不超过420元。

　　按方案二测算，一般生活用气每年增支最高不超过37.4元，壁挂炉采暖用气增支最高不超过220元。5%用气量最多的家庭，年用气量超过第二档后，用气越多，增支越多。