国家旅游局放宽旅行社跨区发展的限制

　　国家旅游局网站9月28日发布要求放宽旅行社设立服务网点的政策通知，以后旅行社在省内及其分社所在地的市内设立网点将不受数量限制，跨区发展的成本大大降低。

　　这份来自国家旅游局监督管理司的通知表示：旅游局要求放宽设立服务网点区域范围。旅行社在不同区内设立新的服务网点，只需在工商部门登记后，于3个工作日内提交相关证件备案。旅行社在设立社所在地的省行政区划内、或是在旅行社分社所在地的设区的市内，设立服务网点将不受数量限制。政策发布前，旅行社在异地设立服务网点需要先在当地成立旅行社，交纳注册费用，取得各类资质。

　　国家旅游局表示，这一政策是为了贯彻今年8月《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（下称意见）。意见指出，“各地要破除对旅行社跨省设分社、设门市的政策限制，鼓励品牌信誉度高的旅行社和旅游车船公司跨地区连锁经营”，以此培育壮大旅游企业。

　　旅游零售商旅游百事通创办9年时间在国内拥有4000家线下门店，其CEO张力评论称，这一开放政策对旅游业是一大利好，尤其是对广泛开设服务网点的渠道运营商来说。新政策实施前，旅行社在浙江省会城市杭州注册，就只能在杭州辖区内开设服务网点，如果要去浙江金华、绍兴等地开设网点，还需到当地设旅行社，在由当地旅行社开设网点。

　　张力撰文介绍，如果服务网点想从事出境业务，还需要所有的下属旅行社都去申请出境资质，交纳140万保证金。此前，国家旅游局宣布《关于试行旅行社委托代理招徕旅游者业务有关事项的通知》于6月1日起停止实施，这意味着旅行社从事出境业务必须申请获得相关资质，而不再以委托代理的方式开展出境业务。

　　“为了拓展各地市场，我们开设了33个全资子公司，全资公司面临注册资本、押金等，都是巨额数字。而现在，只要一个核心区域有一个公司，就可以在全省拓展。”旅游百事通某高层告诉界面新闻，新政策的落实将帮助他们深入三四线城市，甚至拓展村镇市场。

　　在中国经济增速放缓的背景下，旅游业正被视为经济增长的新动力。国务院“意见”提到，到2020年，中国的境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。

　　据国家旅游局统计，到2015年第二季度，全国旅行社总数为27250家。第二季度全国旅行社国内旅游组织3585万人次，接待3869万人次，同比增长10%左右。同季度全国旅行社出境游组织人次1169.7万人次，同比增长37%。