人民网北京10月8日电（记者曾伟）官员的人脉必然与不正当利益结合在一起吗？人脉关系对官员开展工作有没有帮助，又有哪些危害？当前公众对官员的朋友圈到底持什么样的态度？
近日，人民日报社主管的《国家治理》周刊公布了“如何看待官员的朋友圈调查”结果。该调查采用互联网发布+微信公众平台推送电子问卷方式，共发放问卷4796份。
结果显示，七成以上受访者认为官员结交人脉具有必要性和一定的积极意义，但也要深究官场上的各种朋友圈涉及的腐败违纪等问题。其中，六成以上受访者认为，多数官员会对朋友圈做不适当的应用，最为突出的是公权力私化与权力的滥用，而官员在商业领域的朋友圈最容易转化为利益圈。
“炙手可热”的朋友圈：
七成受访者认为人脉给官员带来的更多是工作的顺利开展
“官员朋友圈”是一个热门话题。近日，江苏省委出台从严管理干部20条具体措施，其中一些规定延伸到社交圈、生活圈，加强对干部八小时工作之外的监督。这一消息引发社会热议。一方面，官员也是人，不可避免会嵌入各种交际圈。另一方面，“官员朋友圈”成为监管边缘地带，权力就可能在法外运行，滋生腐败。综观近年来倒在反腐风暴中的“老虎”，他们之所以上演“变形记”，往往跟朋友圈藏污纳垢密不可分。
那么官员应不应该杜绝朋友圈？
本次调查结果显示，多数受访者对官员构建人脉关系的必要性和意义都给予了认可。人脉可以给官员的工作带来帮助，最突出的是“为自己或本部门争取更多的资源”，33.5%的受访者做出如此选择。其次是“更容易完成工作，得到更好的业绩”，有26.4%的选择比例。“办事不容易被卡死在某个环节”“更容易得到升迁的机会”分别得到了24.9%和15.2%的选择比例。
在受访者眼中，与获得升迁等个人利益相比，近七成认为，人脉给官员带来的更多是工作的顺利开展。
“又爱又恨”的朋友圈：
超六成受访者认为大多数官员为到处找关系而感到头疼
然而，在公众看来，是不是所有官员都长袖善舞，善于经营人脉关系？对于工作中经营人脉关系，官员是乐此不疲，还是感到头疼呢？
调查显示，在公众眼中，绝大多数官员对探求建立人际关系很感兴趣——74.0%的受访者认为多数或者绝大多数官员有兴趣探索人脉关系。鉴于人脉关系对官员工作的重要性，有65.3%受访者认为，具备拓展人脉的能力和素质是领导干部的必备条件，这也是其领导能力的一种体现。
然而，有兴趣并不意味着擅长——超过六成受访者认为多数官员为建立人脉关系而感到头疼（65.1%）。另外，热衷于经营人脉会影响官员的本职工作，72.4%的受访者认为工作中到处找关系使他们无心于工作。有些时候，官员不得不为走关系、拓展人脉，或者研究领导喜好付出大量精力，挤压了他们的工作时间。
“灰色地带的朋友圈”：
超六成受访者认为官员的朋友圈易转为利益圈
官员的人脉对其开展本职工作十分必要，但不可否认的是，很多官员可能会通过人脉再加上手中的权力为自己和家人谋取私利；也有可能会被人情绑架，不得不做超出职权范围的事。官员的朋友圈利用不当，很容易形成灰色地带。十八大以来，习近平总书记在多个场合强调，从严治党，要杜绝不正常的“圈子文化”。
2014年1月14日，习近平在十八届中央纪委三次全会上讲话指出，党内不能搞圈子文化“有的干部信奉拉帮结派的“圈子文化”，整天琢磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提拔的，该同谁搞搞关系、套套近乎，看看能抱上谁的大腿。有的领导干部喜欢当家长式的人物，希望别人都唯命是从，认为对自己百依百顺的就是好干部，而对别人、对群众怎么样可以不闻不问，弄得党内生活很不正常。
调查显示，公权力私化与权力的滥用，也正是公众最大的担忧。“官员朋友圈必然会演化成利益圈”，对此有65.0%的受访者表示认同。
其中，68.1%的受访者认为多数官员会因为人情而不得不做超出职权的事，70.0%的受访者认为多数官员会利用人脉为自己谋取私利。除此之外，在受访者眼中，人脉关系比工作能力对官员的升迁更有帮助——79.5%的受访者认为多数官员利用人脉关系，而不是凭借工作能力获得升迁。尤其是需要注意的是，35.1%的受访者认为最容易向利益圈转换的人脉就来自于官商关系。
《国家治理》周刊最后分析表示，面对不正常的“圈子文化”，可通融可不通融的灰色地带应越来越小。要“完善官员选拔机制，健全权力制约和监督机制，杜绝制度执行的灰色地带和私人空间，有助于从根源上遏制官员人脉的不当应用。”因为“在制度的制定和执行等方面，若规章制度不够清晰、明确，给个人发挥留有余地，无异于给官员的违法行为提供了通道。”尤其是，要深究官场上的各种朋友圈涉及的腐败违纪等问题，让所有官员做到居其位，安其职，尽其诚而不逾其度。
作者：曾伟
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