谁来领导共和党?
美众议院议长的热门人选、众议院多数党领袖凯文·麦卡锡10月8日意外宣布退出新任议长的选举。而另一位共和党重量级政客保罗·瑞恩同样宣布不会竞选议长之职,让共和党一时间陷入“群龙无首”的尴尬地位。在目前看来,共和党已经没有可以服众的人选担任议长,这个美国最老牌最强势的政党背后隐藏的危机日益凸显。
“从目前的局势来看,共和党内部的分裂正在加剧”,中国社科院美国研究所助理研究院刁大明对澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,面对更大的压力,可能促使共和党进行新一轮的整合。
怕极端保守派反对,无人愿当议长
9月27日,德高望重的众院议长约翰·博纳突然宣布辞职,在美国政坛引爆了一枚炸弹。分析普遍指,倾向温和政策的博纳因为迫于共和党内部激进势力而无奈选择辞职。随后,谁来接替博纳成为众院多数党领袖就成为共和党内部的首要难题。
作为多数党领袖,凯文·麦卡锡此前一直是众议院共和党内部的二号人物,党内大多数议员都倾向于推选他为议长候选人。
当地时间8日中午,众议院共和党议员原计划举行闭门会议,确定一名人选参与即将于9月29日举行的新议长选举。由于共和党目前在众议院议席数量占优,其党内人选很可能最终接替现议长约翰·博纳,继续领导众议院的立法工作。
在当日的闭门会议上,麦卡锡突然宣布退出议长选举,让所有的共和党成员都措手不及。
加利福尼亚州联邦众议员达雷尔·伊萨会后对媒体表示,麦卡锡在闭门会议上表示,自己不是议长的合适人选,他认为自己不具备将全院共和党议员团结起来的能力。伊萨说,“我的理解是,他(麦卡锡)认为自己无法在全院表决中赢得218票以上的支持,因此宣布退选。”
麦卡锡8日下午在社交媒体上表示,“我把共和党和国家的利益排在了自身利益的前面。众议院共和党议员需要团结起来,在新议长的领导下开展工作。”
在刁大明看来,麦卡锡的退出理由很奇怪,不过也明显是出于各种压力,比如先前说班加西委员会拖住希拉里的口误、比如在自由连线等茶党极端保守派议员群体的压力下,即便勉强出任议长,也难以推进立法议程,不会比博纳的处境更好。一名接近麦卡锡的人士对媒体表示,麦卡锡做出这样的决定是经过“审慎反思与深思熟虑”做出的。“肯定不是因为他担心得不到足够选票。他不愿意在每次内部会议中都被40多名议员不断攻击。他们(那些议员)从来都是为了反对而反对。凯文(麦卡锡)不想让他的家庭经受这些,也不愿意让另外200多名议员经受这些。”
刁大明解释称,这名人士说的40多名议员来自共和党内部一个非正式组织“自由连线”,这一组织是茶党倾向的保守派共和党议员组成的组织。此前,也是因为该组织的多次反对,导致博纳、麦卡锡的无法推进相关议程。
“但问题是,他们虽然可以破坏否定一些事情,但他们无法去主动塑造政策。换言之,他们的影响力的否定的,不是肯定的”,刁大明表示。
按照现议长博纳的决定,众议院的435名议员将于本月29日选举产生新任议长。候选人必须获得半数以上的选票方能当选。在民主党一边,少数党领袖、前议长南希·佩洛西很有可能参与角逐。
由于麦卡锡的突然退出,目前唯一能够稍许服众的人员将是众议院预算委员会主席保罗·瑞恩。此前,包括博纳和麦卡锡都希望瑞恩能够但此大任。
目前看来,也只有瑞恩能够胜任一名议长能够担任的工作——在党内取得合作、将党内愿景付诸实施、向媒体准确传递信息以及与民主党进行博弈与磋商。
然而,瑞恩自身却不愿意竞逐议长一职位。在麦卡锡宣布推出之后,瑞恩立即发表声明称,不愿意竞逐议长职位。
“瑞安是党内难得的财政问题专家,而且有2012年副总统竞选的知名度。但有两个细节值得注意,一个是瑞安似乎更喜欢具体政策立法,不喜欢模糊或者大而化之的政治博弈,有点政策专家(policy wonk)的感觉。另一个就是他家族寿命都不长。父亲、祖父都是50多岁去世的,2012年副总统失败后,他本人倾向于做好自己擅长的预算、税收领域,不倾向于更多负担领袖责任。”刁大明说。
美国全国广播公司称,除麦卡锡外,共和党内部尚无其他合适人选,他的退选让共和党一时间陷入了“无首”的境地。
博纳、麦卡锡、瑞安等共和党内数一数二的“大佬”们对众院议长职位避之不及,似乎也凸显出共和党背后隐藏的党内分裂危机。
共和党未来会分裂吗?
对于美国政治来说,民主党、共和党内部一直都有存在各大派系。刁大明介绍称,民主党内部有进步主义民主党和新民主党,共和党内部有“主流共和党”(mainstreet)、共和党学习委员会等等,这本来不是一个太大的问题。然而,自2008年茶党运动兴起以来,共和党内部极端保守派越趋组织化,并且与共和党主流方向日益偏离。去年11月,共和党领袖埃里克·坎托辞去国会多数党领袖一职,当时便引发政坛地震,为共和党之后的派系斗争的激烈化埋下伏笔。如今,博纳、麦卡锡等的相继受挫,让这个1854年成立的“大老党”的未来陷入新的未知。
“目前看,可能也比较难选择出服众的议长了,”刁大明说,只能期待暂时可以平衡各方诉求,找一个都能接受的人选。
目前,众议院监督和政府改革委员会主席杰森·查费兹以及佛罗里达州联邦众议员丹尼尔·韦伯斯特均有意角逐议长席位。不过,二人目前都没有在共和党内部赢得足够多的支持。
刁大明说,丹尼尔·韦伯斯特是上述自由连线组织的成员,难以想象这一派成员能够获得足够的支持度。而杰森·查费兹基本上没有主要的支持阵营,因此可能性也不大。
路易斯安那州联邦众议员约翰·弗莱明8日表示,预计在未来几天,共和党内将再涌现出5到6位参选人。谁能最终代表共和党角逐议长席位,尚未可知。
“极端保守的茶党势力如果持续扩张,就可能成为共和党的主要组成部分,那样的话,可能就会主动地控制议程,而不是现在被动的瘫痪议程。当然也有可能,目前这种实力对比持续一段时间,如果那样的话,就存在共和党分裂的潜在可能了。”刁大明说。
刁大明表示,虽然博纳说10月30日辞职,但在新议长选出之前,他应该是不会离任的。
“政党恶斗、党内利益缠斗,政治人物或无奈或因一己之私选择逃避,否决政治横行,美国政治对民意的回应性持续下滑,这些乱象也算是政治衰败的例证了。”他说。
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