国税地税改革方案获批 不涉及两机构合并

　　陈益刊

　　中共中央总书记、中央全面深化改革领导小组组长习近平13日主持召开中央全面深化改革领导小组第十七次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《深化国税、地税征管体制改革方案》（下称《方案》）。

　　十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要完善国税、地税征管体制，而《方案》正是落实这一部署。

　　根据新华社消息，《方案》总体目标是深化国税、地税征管体制改革，发挥各自优势，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，着力解决现行征管体制中存在的一些突出问题。

　　《方案》主要聚焦四方面内容：便民办税、厘清征管职责、优化管理服务和征管信息化。

　　新华社称，要根据财税体制改革进程，结合建立健全地方税费收入体系，厘清国税和地税、地税和其他部门的税费征管职责划分，着力解决国税、地税征管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题。

　　要把简政放权和创新管理结合起来，把优化服务和加强管理结合起来，寓管理于服务之中，加强事中事后管理，确保把该管的事项管住管好。对偷骗税违法犯罪行为，要依法惩处。

　　一位税务学者接受《第一财经日报》记者采访时表示，从目前官方公布的信息，这次国地税征管体制改革并不涉及国税地税两类机构之间合并的问题。目前实践中，国税地税征管体制反映最大的问题，就是职责交叉，国税地税会产生税源竞争，增加了纳税人负担。而且两者之间信息沟通不畅通，也推高了征税成本。事实上，这些问题的解决之道也正反映在这次国税地税征管体制改革方案中。

　　根据国税总局官网消息，该局局长王军在参加中央全面深化改革领导小组第17次会议之后，立即主持召开党组扩大会议，该会议强调在坚持国税、地税机构分设的基础上，对现行体制加以改革完善，特别是加强国税、地税合作，为纳税人提供更多便利。

　　这也明确此次《方案》中的基础是坚持国税和地税机构分设，不涉及机构合并。击破了此前传言多年的国税和地税合并之说。而国税总局今年以来已经着手加强国税和地税之间合作。

　　上述扩大会议还给出了《方案》时间表：确保2016年基本完成重点改革任务，2017年年底前努力把各项改革举措做实。