上海拟拨财政专项资金对接中国制造2025战略

　　上海市政府10月12日举行的常务会议上透露，拟将部分财政资金转设为“上海产业转型升级投资基金”，主要用于中国制造2025战略项目对接，以及“四新”重点领域市场化运作、部分重大项目股权直投、与国家中小企业发展基金配套等。

　　这一基金将采取政府产业基金运作模式，根据政策目标设定基金的管理运作，与市场化基金实现差异化运营。目前，基金具体规模尚未对外透露。

　　界面新闻从上海市政府接近“十三五”规划编制的知情人士处获悉，对接中国制造2025是上海“十三五”期间的一个重要任务，“十三五”规划中，上海将更强调服务国家战略，包括自贸区建设、一带一路、长江经济带、中国制造2025等。

　　9月29日上海市举行的党外人士座谈会上，上海市市长杨雄也明确，“十三五”编制要服务国家战略，充分贯彻中央战略布局和对上海发展的总体要求，不能只看上海的“一亩三分地”，要注重于国家规划的有机衔接。

　　近期，上海在对接中国制造2025战略上已经有所铺设。

　　就在10月10日，工信部部长苗圩亲赴上海，代表工信部与上海市政府签署了《推进“四新”经济实践区建设、促进上海产业创新转型发展战略合作协议》，拟通过部、市合作，促进“四新”经济建设和产业创新转型。合作内容中，包括实施工业强基专项行动、智能制造试点示范工程、 “互联网+”专项创新服务型制造、创意设计等新型、高端服务业创新发展等。

　　事实上，服务中国制造2025国家战略，与上海自身的科创中心建设有很大重合度。

　　习近平总书记2014年5月在上海考察工作时明确要求，上海要加快建成具有全球影响力的科技创新中心。

　　今年5月份确定的上海科创中心建设方案中提出，到2020年前，要形成科技创新中心基本框架体系，到2030年，要形成科技创新中心城市的核心功能。未来，上海要把握世界科技进步大方向、全球产业变革大趋势、集聚人才大举措，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。

　　除了相关的区域和产业部署外，科技与金融结合是科创中心建设的重点内容。一方面，上交所计划设立战略新兴板，上海股权托管交易中心计划设立科创板，支持不同成长阶段的科技创新创业走上资本道路。另一方面，将扩大政府天使投资引导基金规模，强化对创新成果在种子期、初创期的投入，并引导社会资本加大投入力度。

　　上海科创集团成为承担政府天使投资的最大国有创投平台。目前，科创集团受政府委托管理着超过100亿的政府项目资金。与此同时，科创集团还是母基金的引导平台，截至2015年上半年，科创集团共管理引导基金财政专项资金50亿元，公司参股基金近80个，参股基金总规模近230亿元，参股基金投资项目超700个。

　　科创集团还是上海市政府重大项目的投资平台，负责管理上海市“科教兴市重大科技攻关”项目30亿元专项资金，受托管理部分上海市战略性新兴产业基金、市经信委专项资金、市科委专项资金等，该类政府专项累计管理资金超过10亿元。

　　但相比国内一些实力较强的国有创投企业，上海科创集团的资金实力还显不足。相比之下，江苏高投集团管理资本300亿元，深圳创新投资集团管理资本200亿元，苏州元禾控股管理资金230亿元。

　　据了解，“上海产业转型升级投资基金”的财政划拨由上海市经信委牵头，该基金或将进一步充实上海科创集团的运作。