交通部：把“专车管死”是误解 价格会合理回归

　　法制晚报讯（记者李洪鹏张莹）昨天下午，交通部相关负责人对“专车”的管理暂行办法中争议较大的问题做出了回应。在谈及“为何禁止私家车接入网络预约平台”、“为何对网络预约出租车实施政府许可”等问题时，交通部运输服务司巡视员徐亚华表示，现在社会上很多人担心这个管理办法出台之后把“专车管死”，这是对管理办法的一种误解和曲解。暂行办法出台是为了给网约车合法的身份，提供法治保障。

　　徐亚华指出，营运车辆和非营运车辆在车辆技术性能、安全检测、报废年限、保险税费以及驾驶员资质等方面都有不一样的要求。私家车是个人和家庭使用的非营运性质的小客车，禁止私家车接入平台营运，主要目的是保障乘客出行安全和服务质量。

　　有关专车价格，交通运输部公路科学研究院研究员解晓玲表示，管理办法正式实施之后，网约车价格比现在价格有所提高。目前大家认为这个价格比较经济实惠，但是，这种服务低价是牺牲了乘客部分安全权益来获得的，如通过“四方”协议方式，事实上乘客承担了承租人、雇佣劳务人的责任，一旦发生交通事故，不止乘客权益无法保证，还要进一步承担车辆和驾驶劳务人员的赔偿责任。

　　再者，车辆不做相关营运车辆检测，保险也有一些差别，成本没有完全体现出来。还有一个重要的因素，专车在市场拓展初期为了迅速占领市场，投入了巨额的资本，给乘客奖励和优惠，乘客享受了低价的服务。从长远来看，低成本的价格是不可持续的。长期来看，价格必然有一个合理的回归。

　　徐亚华还指出，网约车还是出租车范畴。按照国务院2004年412号令，设定了出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发三项行政许可，这是有法律依据的。管理办法没有新增行政许可，所以不存在违背国家简政放权方向问题。

　　发改委综合运输研究所研究员程世东表示，目前专车群体大致分为两类，第一类是以这个为职业的，另外一部分群体是兼职。从服务质量和运输安全保证上看，专车车辆、人员应该是专业化、职业化的，而以非营运车辆从事所谓兼职的则难以保证乘客相关权益。规范化管理后，所谓的兼职专车有可能退出市场，这是规范市场的必然过程。

　　对于顺风车和拼车的问题，程世东表示，办法第一次从国家层面提出顺风车和拼车的概念，意味着是一个鼓励的态度。按照成本分摊的原则来收取一定的费用，这是比较合理的，但禁止以拼车顺风车的名义来进行经营行为。