上海企业收购一农场被否决 状告新西兰政府

　　根据道琼斯通讯社的报道，10月15日，上海鹏欣（集团）有限公司(Shanghai Pengxin Group Co.)旗下子公司Pure 100 Farm Ltd.将新西兰政府告上新西兰高等法院，寻求司法审查，原因是因为新西兰政府9月中旬否决了上海鹏欣对当地一个农场的收购。

　　“鹏欣还是希望能够收购Lochinver Station农场。”上海鹏欣一位不愿具名的高层对界面新闻记者说。

　　这桩始于2014年7月的新西兰农场收购案，在今年9月中旬意外遭到新西兰政府的否决。

　　上海彭欣是一家资产管理公司，注册资金1亿元，经营业务有房地产、基础设施、高科技等，其在新西兰共拥有29家农场，其中多数经营牛奶业务，作为研发出口中国市场的新乳制产品基地。

　　上海鹏欣于2014年7月向新西兰主管外商投资的办公室提交申请，希望斥资约3.6亿元人民币（约合8800万新西兰元）收购占地13800公顷的牛羊牧场Lochinver Station。

　　Lochinver Station位于新西兰北岛(North Island) ，距新西兰北岛著名旅游胜地陶波仅32公里，被认为是新西兰价值最高的农场之一。

　　拖了一年零两个月之后，今年9月17日，新西兰财政部副部长葆拉·巴奈特和土地信息部长路易斯·阿普斯顿联合否决了上海鹏欣的上述收购申请。

　　新西兰是第一个与中国签订自由贸易协议的发达国家，中国—新西兰自贸协定自2008年正式生效。根据商务部的统计，截止到2014年底，中国在新西兰累计投资额超过19亿美元。

　　新西兰—中国关系促进委员会主席麦金农今年5月在《财经》杂志上撰文称，中国投资者在新西兰投资领域广泛，最大的投资领域是公用事业，排名第二的投资领域是乳品业。目前，新西兰的乳品业有8亿新西兰元的中国投资，大部分中国乳制品企业都在新西兰乳制品行业中持有股份

　　麦金农称：“由于人口少，领土面积又相对较大，我们无法仅仅依靠新西兰本国经济实力进行发展。”所以新西兰长期以来对外国投资开放，在过去200年中，严重依赖外国投资来支持本国发展项目。

　　在过去10年中，外国直接投资平均约占新西兰GDP的50%。

　　上述鹏欣高管称，新西兰对外商投资的审批较为严格。所有超过1亿新西兰元的项目以及对农村土地的投资都需要经过海外投资办公室的事先审批（OIO模式）。

　　麦金农称，新西兰实施外来投资监管制度是为了保证在重大项目以及农业项目中的外国投资者能够符合规范，并且具有较高信用度。而第一产业是新西兰经济的支柱，尤其是对外出口业，所以审批严格。

　　上述鹏欣高管说，新西兰的投资政策并没有发生变化，以往收购的农场都顺利通过OIO审批。

　　“在通过OIO审批流程时，需要做一项’相反事实测试’，意即被收购对象如果不被鹏欣收购、被新西兰别家企业收购的话，产生的可见收益是否会比上海鹏欣更好。”鹏欣这位高管解释说，如果不比别家收购更好，则有可能被否决并购。

　　尽管OIO建议批准，但鹏欣这次未能通过“相反事实测试”，收购被部长们意外否决。

　　而未能通过相反事实测试的原因，是因为一位名叫John Small的非农业经济学家写了一份报告，认为上海鹏欣提交的并购申请不会比新西兰本土企业收购产生更好的效益。

　　“部长们仅仅听了一位专家的建议而否决收购，作出上海鹏欣不能通过测试的决定，这过于主观，整个程序并不透明。”该鹏欣高管说。

　　他还称，自Pure 100 Farm2014年7月向新西兰海外投资办公室提出收购申请以来，此案拖了14个月，审批程序太长，严重延误并且没有尽早告知情况，买卖双方被迫将合同延期了11次，导致土地价格出现很大变化，被收购方的现金流和负债受到影响。

　　而在此过程中，全球乳制品价格的下跌给新西兰农产带来了打击。据统计，目前全球乳制品价格降为六年来最低水平，相比去年巅峰时价格下跌了57%。

　　今年7月3日，新西兰各党派在国会内就乳制品价格下跌以及如何挽救新西兰经济展开激烈讨论。

　　反对党官员在讨论中指责新西兰政府没有重视乳制品价格持续下跌问题，并且没有向公众说明其严重性。他们认为，全球乳制品价格的持续下跌会给新西兰带来130亿新西兰元的经济损失。

　　在这种情况下，这位不愿具名的鹏欣高管说：“没有人能比我们开出更好的（收购）价格了。”

　　《华尔街日报》此前也报道称，农场所有者Stevenson Group Ltd的首席执行长Mark Franklin称，新西兰政府否决收购的决定使得公司对新西兰的外商投资制度产生质疑。他说，“出于一些不明确的模棱两可的国家利益，该公司被剥夺了将财产出售给最高出价者的权利。”

　　中国商务部副部长王受文在今年9月23日举办的第二届“中国—新西兰伙伴关系论坛”上也关注这项收购，他说：“新西兰政府推迟了上海鹏欣的并购，我们希望这是一个个案。我们希望中国在新西兰的投资能够得到跟其他国家同样的待遇。”