日媒分析日在野党通过政权交替废除安保法可能性

　　【环球网综合报道】据日本THE PAGE网站10月18日报道，日本共产党委员长志位和夫于10月15日举行记者会，向日本在野党各党派发出呼吁，建立“国民联合政府”联合政权以通过政权交替废除安保法案。9月24日，日本民主党代表冈田朋也就安保关联法案问题表示：“法案内容涉及违反宪法的部分存在很大问题。我们的行动目标是废除安保法案，具体来说就是在参议院、众议院选举中取得成果，尽力实现政权交替。为此我们将全力以赴。”在野党各党派欲通过政权交替取代自民党，并废除安保关联法案。

　　通过政权交替，废除已决定的国家重要外交、安全保障政策，此举是否有成功的先例可循？该报道列举海外其他国家及日本本国的两件事例作出了说明。

　　西班牙通过政权交替从伊拉克撤军

　　放眼海外其他国家，西班牙曾在2004年，趁政权交替之机从伊拉克战争中撤兵。2004年大选上，工人社会党领袖萨帕特罗向公众许诺将从伊拉克撤军，从而代表工人社会党战胜了亲美首相阿斯纳尔率领的人民党。西班牙新任首相萨帕特罗于2005年5月颠覆人民党的伊拉克派兵决定，从战场上撤回约1400名士兵。

　　日本大学商学部副教授细田晴子对西班牙外交、政治颇有研究，她认为西班牙大选前马德里发生系列爆炸案，遭遇恐怖袭击，对政权交替也产生了较大影响，但最主要影响因素还是原本伊拉克战争就未得到联合国认可，民间舆论普遍对战争持反对意见，西班牙78%的民众支持从伊拉克撤兵，才最终导致了政权交替、撤军的结果。

　　外交政策发生重大变更时，会对国家产生何种影响？据细田副教授分析，西班牙通过伊拉克撤军退出美国的“伊战联盟”，西、美两国关系有所恶化，但两国同处北大西洋公约组织(NATO)框架下，从安全保障的观点来看并无太大影响。从国际上来说，伊拉克战争并未获联合国认可，从中撤退的政策是受国际支持的。细田表示：“西班牙传统的外交政策，与其说是(重视与美国关系的)大西洋主义，莫如说是(重视与欧洲各国关系的)欧洲主义。从长远来看阿斯纳尔政权的亲美姿态才是特例。”

　　鸠山一郎政权的日苏邦交正常化交涉

　　战后日本虽未出现废除法规的状况，但也曾因政权交替而使外交政策出现重大变更。

　　日本自民党总裁鸠山一郎(首任自民党总裁、前首相鸠山由纪夫的祖父)于1951年就任日本首相后，对前首相、自由党吉田茂的对美一边倒政策持强烈批判态度。鸠山一郎主张，安全保障不能完全依赖美国，要修改宪法，重建军备，恢复日苏邦交。政权交替后，鸠山一郎采取与苏联进行邦交正常化交涉等方式，谋求与美国在安保条约上的对等化。

　　然而鸠山内阁的姿态招致了美国的不信任和严正反对。美国强硬拒绝了日本的安保条约修改申请，就日本的对苏交涉威胁称将不会向日本返还冲绳。鸠山一郎通过搁置领土问题成功实现日苏邦交正常化，但修改宪法和重建军备作为其后自民党内阁的课题被继承下来。

　　日本在野党或被要求进行安保法案废止后的政策说明

　　从过去事例中可知，国家外交、安全保障政策在政权交替后存在发生极大变更的可能性。日本在野党要废除安保法案，就必须在2016年7月的参议院选举中取得过半数席位，并在三年零两个月内举行的众议院选举中取得过半数席位，实现政权交替。

　　然而细田认为，西班牙的政策变更事例无法作为先例供如今的日本参考。她分析称：“西班牙的政策变更是在不废除法律的基础之上，北大西洋公约组织(NATO)的安全保障框架仍然存在，日本只能依靠日美安全保障条约，这一点情况大不相同。此外，西班牙的伊拉克撤军得到国际支持，是因为伊拉克战争本身违反了国际规则。日本安保关联法案谋求的是集体自卫权这一已获得国际认可的主张，政策变更可能得不到国际支持。”这只是其个人见解，实际上日本解禁集体自卫权的举动已经引发日本国内的反对浪潮和周边国家质疑与谴责的声音。

　　西班牙处于北大西洋公约组织框架下，安全保障没有受到影响。日本岸信介政权在经过短暂的石桥湛山政权后继承了鸠山政权，以国家自立为目标，重视对美关系的协调，而从海外其他国家以及日本过去的事例可知，实现政权交替、变更对美协调政策会导致日本对美关系的恶化。在野党或被要求说明安保关联法案费之后将实行的外交、防卫政策。