9月财政支出增速创5个月新高 地方财政承压

　　9月财政支出增速创五个月新高

　　前三季土地出让收入降近35%，地方财政承压

　　财政部19日发布的数据显示，由于消费拉动和楼市回暖，9月份，全国一般公共预算收入比上年同月增长9.4%。同时由于积极财政发力，当月全国一般公共预算支出同比增速进一步加快至26.9%，创五个月高点。

　　在加快支出进度的同时，全国财政收入面临来自税收和土地出让收入的双重挑战。前9月土地出让收入下降近35%，地方财政持续承压。

　　据统计局官网公布的数据显示，我国三季度GDP同比增幅达到6.9%。经济下行压力进一步加大，今后财政支出继续加码可期。

　　财政部财科所副所长白景明接受《经济参考报》记者采访时表示：“一般公共预算支出进度加快，体现出加强预算支出管理的成效。1月至9月完成支出超过12万亿元，全年支出总盘子约17万亿元，时间过去了四分之三，支出进度也接近四分之三。不同于往年，第四季度要支出的钱就少了。”

　　在支出加码的同时，财政收入方面则难言乐观。9月财政收入表面看较上月增幅扩大，然而其中非税收入为财政收入做出不小贡献。9月份，非税收入2593亿元，同比增长33.3%，同口径增长20%。其中，中央非税收入796亿元，增长88.2%，同口径增长83.4%。

　　对此，中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇告诉《经济参考报》记者：“非税收入增长主要是机构集中上缴收入的一次性因素所致，其显著增加对弥补税收不足肯定有益。”

　　1月至9月累计，全国一般公共预算收入同比增长7.6%。其中，全国、中央、地方一般公共预算收入同口径增幅分别为5.4%、5.6%、5.1%，比去年同期分别回落2.7个、0.4个和5个百分点，全国财政收入呈中速偏低增长态势。其中，企业所得税710亿元，扣除特殊收入划转影响因素后下降4.4%，显示企业利润缩水，实体经济仍然面临困难。

　　政府性基金预算收入方面，1月至9月全国政府性基金预算收入27166亿元，比去年同期下降30.5%；其中，国有土地使用权出让收入同比下降34.7%。

　　对此杨志勇表示，土地收入下降是房地产市场的反映，地方建设资金少了，肯定影响地方政府行为，也会让地方政府反思职能转变问题。

　　“土地出让收入下降的幅度比较大，是我们整体经济形势所决定的。经济下行压力大，产业结构调整，用地需求就少。”白景明称。

　　对于支出加快、收入增速下滑是否会加剧财政收支矛盾，杨志勇表示，我国还有很多库底资金以及国有资产，整体看收支矛盾还不是大问题。

　　白景明也表示，虽然收入增长有所下滑，但收入的增长还是有支撑点的。前9月个税增长超过18%，企业所得税增长超6%，都是比较高的。

　　财政部表示，受经济下行压力加大、工业生产者出厂价格(PPI)持续下降以及实行结构性减税和普遍性降费等因素影响，第四季度中央财政收入增长压力较大，大部分地区财政收入增长也面临较大困难。