中英为何重视“七”“八”产业对接？

　　新技术带动新产业，新产业推动新发展。在国际竞争中，谁拥有了新技术和新产业，谁就占领了未来的制高点，就会成为未来的领航者。习近平主席此次访英，中英两国高层，面向未来，深入推进双方新兴产业的紧密合作，全面开展中国七大战略性新兴产业同英国八大技术和战略产业的互利合作，为中英全球全面战略伙伴关系增添新引擎，为“黄金时代”谱写新华章。

　　英国女王代表胡德子爵、外交大臣哈蒙德等到机场迎接习近平和夫人彭丽媛。

　　一、“七”“八”产业地位特殊

　　中英两国，具有相似的发展远见，在同一年分别推出七大战略新兴产业和八大技术战略新产业，不仅为本国的新产业发展绘出蓝图，同时也为中英产业合作开辟了广阔天地。

　　我国正处于经济社会发展的战略转型期和全面建设小康社会的关键时期，工业化城镇化加速发展，面临着日趋紧迫的人口、资源、环境压力，现有发展方式的局限性、经济结构状况以及资源环境矛盾也越来越突出。要保持经济社会可持续发展，必须缓解资源环境瓶颈制约，促进产业结构升级和经济发展方式转变、增强国际竞争优势，必须把握世界新科技革命和产业革命的历史机遇，加快培育发展物质资源消耗少、环境友好的战略性新兴产业。加快培育和发展战略性新兴产业，不仅能有效缓解全球日趋严峻的能源、资源、粮食、环境、气候、健康等问题，也将决定一个国家在经济全球化过程中的作用和地位。因此，2012年5月30日，我国国务院常务会议讨论通过了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》。将发展战略性新兴产业作为一项重要战略任务，提出了七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。（一）节能环保产业要突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和新产品，推行清洁生产和低碳技术，加快形成支柱产业。（二）新一代信息技术产业要加快建设下一代信息网络，突破超高速光纤与无线通信、先进半导体和新型显示等新一代信息技术，增强国际竞争力。（三）生物产业要面向人民健康、农业发展、资源环境保护等重大需求，强化生物资源利用等共性关键技术和工艺装备开发，加快构建现代生物产业体系。（四）高端装备制造产业要大力发展现代航空装备、卫星及应用产业，提升先进轨道交通装备发展水平，加快发展海洋工程装备，做大做强智能制造装备，促进制造业智能化、精密化、绿色化发展。（五）新能源产业要发展技术成熟的核电、风电、太阳能光伏和热利用、生物质发电、沼气等，积极推进可再生能源技术产业化。（六）新材料产业要大力发展新型功能材料、先进结构材料和复合材料，开展共性基础材料研究和产业化，建立认定和统计体系，引导材料工业结构调整。（七）新能源汽车产业要加快高性能动力电池、电机等关键零部件和材料核心技术研发及推广应用，形成产业化体系。

　　也在同一年，英国也推动创新技术和战略产业发展规划，并将其转化为经济增长和过大就业的核心产业。2012年，英国财政大臣奥斯本在皇家学会发表长篇演讲，纵论科学研究和创新，并着重强调了八个前瞻技术领域:大数据和高能效计算、合成生物学、再生医学、农业科技、电力存储、先进材料和纳米技术、自动机器人、卫星与航天技术应用等，全面推动创新技术和战略产业的发展。

　　二、“七”“八”产业合作已有良好基础

　　自2012年中国发布七大战略性新兴产业发展计划，英国公布八大技术战略产业以来，中英两国找到了发展的契合点，两国在信息与通信产业、生物产业、新材料产业等领域合作取得了较大发展。

　　1.信息与通信产业合作

　　信息产业是当前全球创新最活跃、带动性最强、渗透性最广的领域，新一代信息技术正在步入加速成长期，新的信息产品和服务不断涌现。新一代信息技术是我国重点发展的七大战略性新兴产业之一，我国政府提出，实现“十二五”时期后3年信息消费规模年均增长20%以上，按工信部预测，这意味着到2015年，我国最终信息消费规模有望超过3.2万亿元，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元。可以说，信息消费已成为我国扩大内需的新引擎，潜力巨大。近十年来，电子信息产业成为我国增长速度最快的支柱性产业。

　　英国擅长大数据处理算法，在数据密集型科学项目中，英国科学家发挥了关键作用；英国是基因数据利用的全球领导者，世界上主要的基因测序技术都来自英国实验室；英国还拥有世界上最复杂、最具竞争力的在线市场之一。

　　中国有需求，英国有输出，中英两国在信息和通信产业领域取得了长足发展。包括英国电信、沃达丰、ARM、NDS 在内的众多英国信息和通信企业，具有创新能力强、行业经验丰富和国际视野开阔的特点，他们与中国同行的合作将会富有效率。据英国贸易投资总署统计，目前已有多家中国企业在英国设立了分公司，中国移动、中国电信和中国网通均在英国设立了欧洲总部。目前，英国的科技公司不仅是重要的对华投资商，也是中国技术的主要采购商。沃达丰公司曾向中兴公司采购了 1000 万部手机，向华为公司采购了一批手机和数据卡。随着信息与通信产业在全球范围内的不断发展，中英企业的深入合作以及在研发方面的进一步投资，将朝着使双方合作关系不断成熟、巩固与深化需求的方向发展。

　　2.生物产业合作

　　生物产业主要包括生物医药、生物农业、生物制造、生物医学工程等产业领域。中国的生物产业已初具规模，部分领域处于世界领先水平，如杂交水稻的研究和产业化。英国在生物科学领域长期保持全球领先地位，是基因工程技术应用领域的领头羊之一；英国在再生医学的科学研究和商业成果转化方面也保持领先地位，在爱丁堡、剑桥、利兹和伦敦等地拥有世界一流的研究中心。

　　2015年9月17日，中英卫生政策对话在英国伦敦皇家外科学院举行。我国国务院副总理刘延东指出，两国应“加强科研联合攻关，推动经济社会发展。健康已成为经济发展的新的增长点，生命科学、生物技术已成为重要的战略产业。应加强医学科研，扩大知识创新和产业升级，为医疗服务和疾病防控提供技术储备。”

　　3.新材料产业合作

　　随着新兴产业的发展，以新型合金材料、高性能纤维及复合材料、半导体照明材料为核心的新材料产业在交通运输、能源动力、资源环境、航天航空等领域发挥着越来越重要的作用。

　　为加强中英在新材料领域的交流与合作，引进国外先进技术，由科技部、英国大使馆、英国技术战略委员会、英国研究理事会主办，上海市科委、金山区政府支持，上海技术交易所、金山区科委、英国化学创新知识转移合作网络、中英科技创新计划联合承办的“2013中英新材料产业对接会”在上海金山区举行。来自英国科技创新型企业的代表及苏浙沪等地120多家企业的200余名代表参加了对接会。对接会围绕新材料行业技术的创新与研发、项目成果转化与产业化、跨国合作等主要内容召开，共有英方13个项目和5家研发机构作了介绍，展示英国新材料企业的生动案例和实践经验。

　　三、“七”“八”产业合作前景光明

　　习近平访英前夕，在第七次中英经济财金对话中，中英双方就进一步加强新兴产业合作达成共识。双方一致认为应加强在生命科学、卫星应用、新能源、新能源汽车和信息技术等领域的合作机制。10月21日，习近平在出席中英工商峰会时提出“要深入推进双方新兴产业合作，开展中国七大战略性新兴产业同英国八大技术和战略产业的互利合作。” 此次习近平主席访英硕果累累，中英签署约400亿英镑商业协议，在28项商业合作协议中，有14项涉及“七”“八”新兴产业合作，占半壁江山，为新兴产业合作和中英“黄金时代”拉开了精彩序幕，由此，可以推断后续还将上演更为精彩的篇章。

　　1.新能源产业合作

　　新能源产业主要包括光伏光热发电、生物质能发电、风电、核能以及太阳能热利用等产业。新能源对实体经济有着较强的拉动作用，在诸多经济体的经济振兴计划中被置于重要位置。

　　中英签署的59项协议中，能源类就占了11项，几乎占到清单中项目总数的1/5。其中，既有商业协议，也有政府间的非商业协议，覆盖了能源的各个领域。除了中广核集团与法国电力集团签署《英国核电项目投资协议》，中国华电集团也和英国石油公司签署了《天然气长期贸易协议》，中国石油天然气集团与英国石油公司也签署了《战略合作框架协议》。

　　英国石油公司（BP）公告称，该公司和中国华电集团签订买卖协议，每年向后者销售最高100万吨液化天然气，在未来20年的交易金额高达100亿美元。而与中石油签署战略合作协议，涉及在四川盆地的潜在页岩气勘探和开采，以及在中国的燃油零售合资企业等。

　　此外，也有新能源合作项目，包括中国三峡集团与葡萄牙国家电力公司签署的《关于联合投资开发英国M O R A Y海上风电项目的合作协议》，也被列在成果清单中。中国建材集团还与Welink能源公司签署了一个关于英国光伏电站和新型房屋项目合作的协议。

　　政府间能源合作重点则落到核能与新能源。此次，中国国家能源局与英国能源和气候变化部共签署了两份合同，分别是《关于加强两国民用核能一揽子合作的联合声明》和《中英清洁能源伙伴关系谅解备忘录》。

　　共同开展相关研究也是能源合作的一个方面。中核集团与英国国家和实验室签署了《关于建立中英联合核研究与创新中心的关键条款协议》，这同样是一个政府间协议。中南海智库国务院发展研究中心也和壳牌国际签署了对“全球能源转型与中国能源革命”联合研究的协议。

　　2.高端装备制造产业合作

　　近年来，中国的装备制造业转型升级的脚步令世界瞩目。“十一五”时期，中国整个装备制造业处于中低端水平，高端装备制造业占制造业整体比重在8％左右。到“十二五”时，评估预期将达到20％左右。高铁和核电是中国新产业的强项，有着国际竞争力的中国新产业急需走向世界。英国是最早有铁路的国家，当代英国在铁路建设方面有些滞后，英国的HS2高铁项目将会进行全球性的公开招标，中英两国在高铁与核电的发展上，有着良好的互补关系和很大的合作空间。中国广核集团和法国电力集团10月21日宣布，就共同修建和运营英国萨默塞特郡的欣克利角Ｃ核电站达成战略投资协议。这标志着中国核电产业在发达国家市场实现了“零的突破”。业内专家表示，这是一个互利共赢的示范项目，将有利于对外展示中国自主核电技术，助推中国制造走向世界。

　　在大型飞机等高端装备制造产业领域，中国目前还处于发展起步阶段，与美国、欧洲还有很大的差距。而在英国，机器人研究受到英国工程和物理科学研究理事会基金的支持，也是技术战略委员会支持先进制造业的一个关键部分。作为欧空局的重要合作伙伴，英国获得了巨大的科学和工业利益，参与了通信卫星、地球观测卫星和气象卫星等高附加值领域。此次习近平访英签署的大单中，就有海航集团与罗罗公司签署的《关于42架A330飞机发动机产品支持及维修服务采购项目》，将为中国大型飞机等高端装备制造产业的发展带来机遇。

　　3.新能源汽车产业合作

　　新能源汽车产业主要包括混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车、动力电池、驱动电机以及控制技术等产业。我国出于环境保护、能源安全的考虑，近年来不断加大对新能源汽车产业的支持。

　　2015年10月21日，习近平夫妇在威廉王子和凯特王妃陪同下在参加了中英创意产业交流活动，并签署了数项创新和产业技术领域的投资合作协议，其中包括红色伦敦公交车、阿斯顿·马丁运动型轿车等多个项目，两国在电动汽车业的合作取得很大进展。在59项协议中就有比亚迪集团与亚历山大·丹尼斯公司签署的《电动大巴生产协议》，为中英新能源汽车产业发展打造了新的合作平台。

　　新兴产业是未来产业的主宰者，只有中英两国在新兴产业的合作中越来越密切，中英的未来合作之路才能越走越宽、越走越远，中英面向21世纪全球全面战略伙伴关系才能更持久、更开放、更平稳，为中英关系的“黄金时代”上演更多、更精彩的故事。