电影审查标准草案：审查标准应向社会公布

　　昨天下午，《电影产业促进法（草案）》（下称《草案》）首次提请全国人大常委会审议。其中规定，将简化电影剧本审查制度，取消一般题材电影剧本审查。审查的具体标准应该向社会公开征求意见，并最终向社会公布。

　　《草案》包括总则，电影创作、摄制，电影发行、放映，电影产业保障，法律责任和附则等六章五十八条。

　　新闻出版广电总局局长蔡赴朝在对《草案》作说明时表示，目前我国电影市场发育尚不成熟，擅自拍摄放映电影、擅自举办电影节（展）等情况时有发生，且抵御腐朽文化侵蚀、维护文化安全的任务仍然十分艰巨。

　　电影审查专家需根据题材特别聘请

　　在《草案》第二章，也就是电影创作、摄制一章，对电影审查作出明确规定。摄制完成的电影应送主管部门审查，政府主管部门自受理申请之日起30日内作出审查决定。

　　国务院电影主管部门应制定完善电影审查的具体标准，并向社会公布。制定完善电影审查的具体标准应当向社会公开征求意见，并组织专家进行论证。

　　电影审查应当组织专家进行评审，由专家提出评审意见，如有异议可另行组织专家再次评审。评审专家包括专家库中的专家和根据电影题材特别聘请的专家。专家评审的具体办法由国务院电影主管部门制定。

　　电影院伪造票房可吊销执照

　　《草案》规定，电影院年放映境内企业、其他组织摄制的电影的时间，不得低于年放映电影时间总和的三分之二。放映的电影可能引起观众身体或者心理不适的，应当予以提示。电影院在向观众明示的电影开始放映时间之后至电影放映结束前，不得放映广告。

　　电影院应当安装符合国家标准的计算机售票系统，依法进行会计核算，如实统计销售收入。电影院未如实统计销售收入的，由县级人民政府电影主管部门处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿；情节特别严重的，由原发证机关吊销许可证。

　　要求地方政府保障电影院用地

　　对于电影院建设用地，《草案》明确作出规定，县级以上地方政府应当依据人民群众需求和电影市场发展需要，将电影院建设和改造纳入国民经济和社会发展规划、文化产业发展规划、土地利用总体规划和城乡建设总体规划。应当按照国家有关规定，有效保障电影院用地需求，积极盘活现有电影院用地资源，支持电影院建设。

　　《草案》还从国家税收层面对促进电影产业发展作出说明，表示国家实施必要的税收优惠政策，促进电影产业繁荣发展，具体办法由国务院财税主管部门依照财税法律、行政法规的规定制定。国家鼓励社会力量以投资、捐赠等方式发展电影产业，并依法给予优惠。

　　未通过审查的电影不得参加电影节

　　《草案》要求，未经审查通过的电影，不得发行、放映、参加电影节（展），也不得通过互联网、电信网、广播电视网等信息网络传播，不得制作为音像制品。否则，可能遭到没收影片、吊销许可证、处违法所得10倍以上20倍以下罚款等处罚。草案同时规定，在境内举办涉外电影节（展）的，需经有关电影主管部门批准。

　　此外，《草案》还规定，个人未经许可擅自举办涉外电影节（展），或者擅自提供未取得《电影公映许可证》的电影参加电影节（展）的，5年内不得从事相关电影活动。境外个人不得在境内从事电影摄制活动。

　　新闻延伸

　　一部电影从筹拍到登上大银幕要过几道关？

　　根据《草案》规定，不论企业、其他组织或者个人想拍一部电影，需要先向电影主管部门申请《电影摄制许可证》，这个需要政府自申请之日起20天内作出批准或者不批准的决定。

　　拿到《电影摄制许可证》后，需要备案或者审批剧本。一般题材的电影剧本梗概向国务院或者地方政府电影主管部门备案，特殊题材的电影剧本需要送审。电影内容中不能含有以下八种类型，包括违反宪法确定的基本原则，煽动抗拒或者破坏宪法，法律行政法规实施；危害国家统一、主权和领土完整，泄露国家秘密，危害国家安全，损害国家荣誉和利益；诋毁民族优秀文化传统，煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，歪曲民族历史或者民族历史人物，伤害民族感情，破坏民族团结；宣扬宗教狂热，危害宗教和睦，伤害信教公民宗教感情，破坏信教公民和不信教公民团结，宣扬邪教、迷信；危害社会公德，扰乱社会秩序，破坏社会稳定，宣扬淫秽、赌博、吸毒，渲染暴力、恐怖，教唆犯罪或者传授犯罪方法；侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康；侮辱、诽谤他人或者散布他人隐私，侵害他人合法权；法律、行政法规禁止的其他内容。

　　电影拍摄完成后，要送电影主管部门审查，相关部门30天内作出审查决定，符合规定的发给《电影公映许可证》，准予公映，对不符合规定的不许公映，并书面通知申请人并说明理由。

　　取得《电影公映许可证》的，要将标识置于电影片头处。依照《档案法》的相关规定，做好电影档案的保管工作，并向国家设立的电影档案机构移交、捐赠、寄存电影档案。

　　电影发行、放映也要提前申请，相关部门自受理之日起30日内要作出批准与否的决定，批准的发放《电影发行经营许可证》或者《电影放映经营许可证》。

　　至此，一部电影从拍摄到搬上大银幕，需要走的手续全部结束，可以顺利上映。

　　本组文/本报记者 周宇