立项批复投资4.5千万花去2亿多 湖北地税建豪华办公楼引发大问责
新华网武汉10月31日新媒体专电（“中国网事”记者王贤 李鹏翔）贫困地市老办公楼完全够用，又花费2亿元建新楼，全省地税系统60%以上领导班子成员办公室超标……记者调查发现，近年来，湖北地税系统争相建设超面积豪华办公设施，一些地方十八大后仍不收敛。今年下半年以来，针对湖北地税系统的大问责引发强烈反响，目前已有包括原湖北省地税局局长在内的100多名干部受到处理。
立项批复投资4500万元花去2亿多元
在革命老区湖北黄冈市区风景秀丽的遗爱湖畔，5幢二三十层的建筑2012年以来相继建起。这是黄冈市地税局新建的办公楼和住宅小区。办公楼四周玻璃幕墙装修，显得很豪华。记者看到，大楼内部装修已基本完成，每层有十多间办公室，最大的有近百平方米，办公区安装了中央空调和暖气。
黄冈市发改委投资科科长徐文介绍说，2011年3月，黄冈市地税局向市发改委报送《关于黄冈地税局五个分局纳税服务综合楼立项的请示》。“黄冈地税局及直属单位在编在岗321人，发改委最终批复项目立项，建设面积15000平方米，总投资4500万元。”
2012年9月，虽只有“立项批复”，黄冈市地税局还是开建“纳税服务综合楼”。2014年11月，新办公大楼装修基本完成，建筑面积2万平方米，比立项批复多出5000多平方米。黄冈市地税局财务装备科科长邹红说，新办公楼项目已支付1.347亿元，约占总费用的75%，总价接近2亿元，比“立项批复”的4500万多了近三倍。
记者调查发现，十八大后，湖北地税系统违规超面积建办公楼的还有：孝感市地税局“综合业务大楼”建设面积2.3万多平方米；鄂州市地税局“征管信息中心大楼项目”建设面积1.5万平方米，目前装修接近尾声……
此外，湖北地税系统领导班子成员办公用房面积超标问题也十分突出，超标率超过60%。
有钱又任性 盖楼冲动大
税务部门动辄数亿元的巨款从何而来？记者采访了解到，原来，税务系统有“超收税款返还”奖励制度，只要税务部门完成了当年的税费征缴任务，超过的部分，地方财政会按一定的比例返还。
邹红说，新办公楼已支付的1.3亿多元，基本是多年的“超收税款返还”积累。截至2015年9月，黄冈市县两级地税部门账上“超收税款返还”的余额超过4亿元。
“我们的财务制度是很严的，可为什么几千万、上亿元的钱几下子就出去了？”湖北省地税局新任局长杨天然说，这说明只要纪律意识淡化、私欲膨胀，有资金来源，钱放在账上，领导一拍板、一签字，就出去了，就把制度丢在一边了。
有干部坦言，账上有钱，领导就有搞基建的冲动。一是觉得花钱给公家办事，自己没贪钱，就不会出大问题；也有的干部居心不良，想搞暗箱操作捞好处，殊不知“盖起一栋楼房，倒下一批干部”。
另外，由于地税部门为地方经济贡献大，成为“特殊部门”，导致财政资金的监管缺位。在黄冈市地税局办公大楼审批过程中，国土、城建等部门将发改委立项批复当作“总路条”，层层突破，一路“绿灯”。对于拨给地税局的“超收税款返还”款，也基本没有监管。
从严治党狠刹系统性奢靡歪风
湖北地税系统违规超面积建设豪华办公楼等“四风”问题，被湖北省委巡视组发现后，湖北省委高度重视。今年6月底，湖北省地税局原局长和原纪检组长因落实“两个责任”不力，被湖北省委严肃追责、予以免职，并在全省公开通报。
动员千遍不如问责一次。今年前7个月，湖北地税系统已查处违纪案件63件，给予党纪政纪处分91人，全系统免职22人。其中，违规建设办公楼的原黄冈、原孝感地税局长因涉嫌严重违纪接受组织调查，办公用房面积超标严重的原潜江市地税局长被免职；前不久，现任黄冈市地税局局长方明也落马。
湖北省地税局要求黄冈、鄂州等地税局将违规新建的办公楼交由地方处置。黄冈市委召开专题会议决定，重新核定黄冈市地税局办公用房总建筑面积和办公室用房使用面积，对超面积部分全部收归市政府统筹调剂使用。
截至7月底，湖北地税系统已腾退、封存超面积办公用房25649平方米，封存超标车103台，清退收回违规发放的津补贴逾千万元。目前，湖北地税系统已经停止基建项目的建设，审计出的20多亿元“超收税款返还”结余资金9月底全部上缴各级政府财政。
有专家建议，问责处理过后，更该有反思和警醒。要从中汲取教训，举一反三，全面排查有处罚权、收费权部门的类似问题，清理类似“超收税款返还”的预算外资金，堵塞财政资金监管漏洞，铲除享乐主义和奢靡之风生存的土壤。
作者：王贤李鹏翔
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