中日韩自贸协定谈判模板博弈：中韩FTA还是TPP

　　中日韩领导人会议闭幕，备受关注的中日韩自由贸易协定（FTA）谈判进程仍未明晰。

　　11月2日，《日本经济新闻》报道称，日本希望将自由化程度较高的TPP（跨太平洋伙伴关系协定）作为中日韩自贸协定谈判的雏形，因为如果自由化水平较低，对日本出口和投资产生的经济效果很小。而中国则希望在中韩已达成的自由贸易协定的基础上，继续推进中日韩自贸协定谈判。

　　在11月1日发表的《关于东北亚和平与合作的联合宣言》，中日韩三方重申：将进一步努力加速三国自贸区谈判，最终缔结全面、高水平和互惠的自贸协定。

　　国家发改委对外经济研究所贸易与投资研究室主任王海峰对澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析，中日韩自贸协定谈判若以中韩FTA的模式进行谈判，谈判难度最小，效率最高，谈成的协议日后可以逐步升级，实施难度也较小。但这其中存在日本可能不愿意的问题。若以TPP模板进行谈判，韩国方面的问题并不是很大，中方可能需要作出一个较大的让步。

　　王海峰认为，如果是在TPP基础上进行中日韩自贸协定谈判，还不如中韩两国直接去进行TPP谈判，没必要只跟日本单独谈判。

　　受多重因素影响，中日韩自贸协定谈判近年陷入停摆。

　　在今年7月下旬召开的中日韩第八轮工作谈判中，中日韩三方重点讨论了有关货物关税减让的谈判方式，以及服务投资自由化方式等核心议题。

　　中国社科院亚太经合组织与东亚合作政策研究中心副主任王玉主向澎湃新闻分析，目前中日韩自贸协定谈判还处于初期，还在商定模式，并未涉及具体内容。模式定好，才会涉及细的内容，诸如货物贸易、服务贸易、投资问题等细化领域，进行逐项谈判（比如皮鞋、汽车、家具、石油等）。模式若谈崩，下一步则无法进行。

　　市场期待，时隔三年后重启的中日韩领导人会议，能给陷入停滞的中日韩自贸协定谈判吹来一丝暖风。

　　在王玉主看来，中日韩的合作前景不是很乐观，要看中方能做多大的妥协。中日韩FTA谈判的理想模式可能是在中韩FTA的模式里加入TPP的因素。

　　王玉主对澎湃新闻分析，日本不会轻易遵从中韩自贸协定谈判的标准，中方也不会轻易接受TPP的标准。

　　一般认为，中韩自贸协定谈判仍属传统范畴。相比之下，TPP设定的标准较高，除了要求贸易的自由化率要接近100%，还设定了环保、劳工、知识产权、国有企业采购等传统非贸易领域的标准，这对中国来说是较高的门槛。

　　王海峰认为，TPP标准虽高，但需考虑落实的过程，越南在很多标准上可能达不到，这中间就会有一个过渡期，成果的显现不一定很迅速。而随着中韩之间贸易、农业、基础领域的合作逐渐加强，中韩FTA可补充或修订一些条款，有可能在动态领域继续升级。

　　王玉主则强调，谈判需要各方妥协。无论是以中韩FTA为模板，还是以TPP为模板，中方面临的压力都很大。中日对等开放，中方可以进入日本的产品有限。以农产品为例，在农药残留、化肥使用等方面，中国粗放式的农业很难对日本经济化农业产生太大冲击。

　　眼下可能是个机会。

　　上海对外经贸大学东亚经济研究中心主任陈子雷分析，中日韩三方对谈判认知差距较大，但三方积极推动，尤其是日本，积极性前所未有。三方可以通过谈判，以让步取得平衡。