明说农改：权利！福利！让农民有利！

　　【今日速览】

　　1、中国大飞机，带梦想起飞。

　　2、股民起诉上交所：中国神车是神马背景？

　　3、宁波项目：中标人和招标评委是夫妻？

　　4、应急道被占，消防员跑8公里抢生命通道。

　　5、华科大泼水节，谁对谁的“骚扰”？

　　【今日深度】明说农改顶层设计：三农的春天来了？

　　【顶层设计 呵护故乡】

　　最近几年，有句话很流行，叫故乡在沦陷。中央城镇化会议也在说，要记得住乡愁。很多学者用自己的脚和心灵去丈量自己的故乡，审视和思考农村问题的各个剖面。

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化农村改革综合性实施方案》，被称之为农村改革的“顶层设计”。文件很是引人瞩目，很多内容在释放信号，我们也可以借此机会来谈谈农村。

　　【改革方案：农产品价格！农业补贴制！】

　　农村现在是什么样子？有人说故乡沦陷，也有人说是“消逝”、是“荒芜”。在以前，没有太多选择，人们只能从土地里面刨食，但现在，很多人觉得还这样做就太不划算了，效率太低，纷纷离开农村。前段时间有报道说，粮价大跌，农村收入恐损千亿。

　　这部分内容，这次的方案当然有涉及，要完善农产品价格形成机制，要完善农业补贴制度，但具体怎么操作，还不知道。不过从新闻报道中我们也注意到，光靠国家收储和农业补贴，恐怕仍然不够，因为种植成本明年可能还会增加，比如化肥企业开始征税了，这自然会转嫁到农民身上。再有，去年中国粮食进口总量达1亿吨，其中谷物进口1874.7万吨，同比增四成，我们对很多产业都在实施很严格的贸易保护，对于这么弱势的农产品，是不是存在保护不足？

　　【改革方案：宅基地自愿有偿退出】

　　再来说农民的财产，我们可以掰着指头数一数，存款不算，农民手头有的，就是房子，包括宅基地，以及承包的土地山林。但这块很麻烦，我们都知道，农村土地是集体所有，想要流转变成钱就比较麻烦。偏远地方的土地不值钱，城郊的很多时候农民自己还做不了主，我们都听过很多农村房屋拆迁的惨剧。

　　这一块，我们再来看看这次的方案，在此方面倒是很有些干货。

　　首先一个对于农民承包的土地征收，方案里说要“要合理提高个人收益”，但怎么提高，有待细化，这个先放一边。再有一个是农村集体建设用地，“与国有建设用地享有同等权利”，这是一个很大的进步，但还是那句话，农民能分多少，还是个问题。但最值得关注的是农民的宅基地，我把全文给大家念一下：“宅基地制度改革的基本思路是：在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。”换句话说，就是农民的宅基地可以自己买卖了。一样东西，不能自己想买就买，想卖就卖，它就不值钱，只有真正属于自己，才不会抢，才能卖出合理的价格。启明希望，像这样的改革，说得清楚，看得明白，可以再多一点。

　　【农村土改：解决办法在城市】

　　在大多数农村，只剩下老人孩子，连妇女都不多了。为什么会这样，其实原因也很简单：福利问题。让小孩子和老人呆在农村，其实是用最低的福利开支尽可能地养最多的人。青壮年进城是创造利润的，老人小孩进城则是花钱的……明白了吧？根据中国社科院课题组的测算，一个农民完成市民化平均需要公共成本13万元，每年解决2500万人的市民化，政府每年一次性的投入是6500亿元，相当于我国2012年公共财政收入的5.5%，其实完全负担得起的，就看愿不愿意出了？

　　其实农村的问题，有人说，解决方案并不在农村，而是在城里。在城市化进程中，如果想进城的农民都能顺利进城，享受平等福利，农村自然人就少了，人少了，人均占有土地就多了，靠规模化生产和城市反哺农村，农民的日子自然就能过得不错，实际上，许多国家都是这样的。

　　在这一次的方案中，我们看到，也提到了要“推进形成城乡基本公共服务均等化的体制机制”，“加快推进户籍制度改革”，“完善城乡劳动者平等就业制度”，方向很对，我们且拭目以待。

　　其实，很多问题都是相通的，近一年，贵州毕节四个留守儿童服毒去世的新闻发生后，当地就出台政策，鼓励留守儿童的父母返乡创业。的确，农村空心化、空巢化的情况下，粮食生产依赖“386199”部队、务农老龄化、农业后继乏人等问题制约我国农业做大做强。

　　这次方案提出，吸引年轻人务农，培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。提出加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。

　　【权利！福利！让农民有利！】

　　农村的问题复杂吗？复杂，一般人都不敢谈。农村的问题简单吗？其实也简单：他的财产，包括房屋、宅基地、承包地，他自己说了算，谁也不能代他做主；他不管是呆在农村还是走进城市，都能享受和城里人同等的福利。让农民拥有平等权利，有幸福的家庭，不做二等公民，农村就没有解决不了的难题。

　　11月3日晚8点30分，欢迎点击搜狐《搜天下》视频节目：“明说农改顶层设计：三农的春天来了？”