粮食走私向西南陆地边境线转移

　　《经济参考报》记者最近在广西边境地区走访发现，去年以来随着海关等相关部门加大打击力度，广西中越边境一线的走私现象得到有效遏制。而在查处的走私案件中，以大米为主的粮食走私案件明显增多，粮食走私规模化、专业化特征明显，并出现水路向陆路转移等新趋势。

　　广西边境屡破粮食走私大案

　　据防城港市中级人民法院通报，防城港中院近日审结了一起特大走私大米案，吴文国等6名在中越边境参与大米走私的罪犯受到法律制裁，6人最高获刑12年，并处罚金人民币800万元。

　　据通报，吴文国为东兴市伟国农副产品有限公司的总经理，其与钟佩莲等人合谋，从越南以低于3400元每吨的价格购买大米，在未办理进口手续和税票的情况下，将大米从非设关码头偷偷运输入境。而后，走私的部分大米被运到伟国公司进行包装，并以较高的价格运向国内市场销售。

　　经核算，2012年6月至2014年4月期间，吴文国、钟佩莲、唐杰、陈泰武、黄英威、吴玮玮等6人共走私大米入境10000余吨，偷逃应缴税额人民币2000多万元。法院依法对上述6人进行了判决。

　　记者梳理发现，2014年以来，执法部门在防城港市东兴市、崇左市龙州县以及百色市靖西县等地已陆续破获多起重特大走私大米犯罪案件，查获的走私大米案件就多达百起，打掉大米走私犯罪团伙10余个，有的案件案值甚至超过亿元。

　　专业化团伙猖狂逐利

　　广西中越边境一些打私执法干部分析认为，去年以来全国海关部署开展打击农产品走私的“绿风”专项行动成效明显，但实际情况也表明中越边境粮食走私形势依然严峻。

　　从走私渠道看，目前查获的案件以非设关地走私案件为主，化整为零、换装易容、集团化运作是这些粮食走私的共同特点，大部分是在专业化走私团伙的策划、操控下进行的有组织、有预谋的走私犯罪，通过集团化运作来实现购、运、销一体化。

　　南宁海关有关负责人介绍，中越边境的走私大米主要来自越南，不法分子首先从境外订货，通常通过蚂蚁搬家式的“化整为零”绕过设关地偷运走私入境，然后采取更换包装、掺杂国内大米、隐蔽囤积等方式伺机运往国内流通市场销售。

　　“利益驱使是最主要原因。据我们了解，越南、泰国、老挝、柬埔寨等东南亚国家的大米与国内大米相比，不少地方可以做到一年三熟，生产种植成本、人工成本较为低廉，总体上每吨价格相差大约400－1000元人民币，具有产量高而成本低的优势。”广西粮食行业协会会长覃泽鲁说。

　　据防城港中级人民法院通报，在审理的吴文国等人大米走私案中，被告人在从越南低价购进大米后，以不高于380元每吨的价格安排人员来保货，并雇请泥头车司机前往非设关码头装运走私入境大米和“看路”。通常被告人在越南购买大米价格基本上是3000元／吨左右，在国内卖出即是4000元／吨左右。

　　另外，边境走私通道多，非设关地查处难度大。记者在凭祥、龙州等沿边县市一些边境村屯看到，边境沿线中越水陆相连，且山高林密，羊肠小道数不胜数，多数地方缺少天然屏障和物理隔离设施，另外中越边境的人员往来也日趋频密。据悉，在此前南宁海关查获的走私大米案件中，非设关地走私比例超过90%。

　　打私需进一步完善协作机制

　　记者了解到，当前边境防控粮食走私整体形势依旧严峻，而且近期又出现了一些新动向。

　　一是大米、玉米等粮食走私活动开始向广西西南边境转移。东兴北仑河沿线曾经是全国活跃的走私地带，经过2012年以来持续深入的严厉打击和综合整治，特别是对大米、食糖、疫区冻品等重点打击，如今北仑河一线高规格管控地段秩序已有明显改善。东兴海关缉私分局一位负责人介绍，为了逃避打击，走私活动不断在边境地区“漂移”“游走”、寻机突防，已经出现了走私活动开始向广西崇左、百色等边境漂移的新动向。这些地方山高林密、通道众多，更加难以防范。

　　二是部分边境地区走私分子使用机械挖开通道，连接国防巡逻道实施走私，侧面反映走私活动猖獗。凭祥市委政法委副书记韦家云告诉记者，去年下半年以来不法分子从越南一侧用铲车、挖掘机开挖通道连接上我国防巡逻道，被阻止后又反复挖通。由于国防巡逻道与国内公路相连，一旦通道连上走私活动将更为便捷。

　　一些基层干部反映，目前边境各县（市）政府均成立了打私办来负责统筹协调各方力量开展打私工作，但如果协调乏力，容易使打私成为“打私办的工作”。当前在继续开展大米等农产品走私专项严打行动的同时，还需要加快推进部门、区域协作和跨境联合打私，并完善相关保障措施，建立健全边境走私防控长效机制，做到标本兼治。