银监会详解“十三五”银行业六大重点

　　“当前银行业面临四大挑战：一是经济新常态，也就是经济发展的结构调整和动力转换，给银行业风险管控带来挑战；二是利率、汇率市场化改革，给银行业的经营模式带来挑战；三是综合化经营，给银行业内外部管理带来挑战；四是经济金融全球化，给银行业竞争发展带来挑战。”银监会政策研究局副局长廖媛媛在银监会“盘点‘十二五’，展望‘十三五’”新闻发布会上表示。

　　据银监会披露，截至2014年底，银行业金融机构法人的数量已达4091家，境内机构网点21.63万个，基本实现了城乡基础金融服务全覆盖。“十二五”期间银行业改革发展有多方面提升，一个直观的体现就是银行业经营实力不断提升。截至今年9月末，银行业金融机构的资产总额达到192.7万亿元，比2010年末增长了102.2%，银行业平均资产利润率、资本利润率，分别为1.2%和16.1%，均好于国际平均水平。与此同时，银行业风险总体可控，风险抵御能力较强，截至2015年9月末，商业银行不良贷款率1.59%，拨备覆盖率167.7%，贷款拨备率3.26%，商业银行的资本充足率13.15%，其中一级资本充足率10.99%，资本质量处于国际同业较高的水平。

　　随着金融改革的推进，廖媛媛认为“十三五”期间，银行业的发展应当更加注重六大方面，包括金融行业对民资开放，注重银行业走出去和引进外资金融机构，发展普惠金融，以及金融安全等。

　　具体而言，第一是注重创新和改革。首先，要在银行业体制改革创新上下功夫，积极推动民间资本进入银行业，推进非银行金融机构专业化的发展，引导各类银行业机构合理定位，实现特色化、差异化的发展；其次，要在业务管理的创新和改革上下功夫，推进银行优化信贷结构，促进经济结构调整和产业结构转型升级，促进银行充分利用大数据、云计算等信息技术，积极适应互联网金融创新发展的趋势，丰富金融产品和市场层次；再次，在风险控制创新改革上下功夫。

　　第二要更加注重普惠金融的发展，要完善和落实小微企业、“三农”和特殊群体等薄弱领域金融服务政策，引导银行业金融机构在基层地区合理布局，促进融资性担保机构服务小微企业和“三农”发展，加大金融支持双创、四众、创新发展战略力度，为科创企业提供有针对性、持续性和体系化的金融服务。

　　第三是注重全面推进绿色信贷。大力支持绿色、循环、低碳的经济发展，积极开展能效融资、碳排放权融资、绿色信贷资产证券化等创新的金融业务。

　　第四要更加注重双向开放，支持银行业走出去和符合条件的外资金融机构来华投资经营，积极参与国际金融规则的制定。

　　第五要更加注重金融的安全。首先要持续提升银行业金融机构对信用市场、流动性操作风险等方面的识别应对能力，加强全面风险管理能力，加强信息科技安全系统建设，充分发挥监管者的主动性和前瞻性，坚持风险为本的监管原则，进一步强化风险监管，保护存款人和其他客户的合法权益，不断提升银行业系统性风险监管有效性，维护银行业安全稳健运行，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。

　　第六要注重协调合作。其中，首先要加强银行内部的部门机构的协同，以客户为中心，提升金融的服务质效；其次，要加强监管机构和银行业金融机构的协同，加强沟通，加强信息的交流，及时地提示风险；再次，加强监管部门机构和职能部门间的协调，促进监管协同和信息共享，统一把握监管的标准和尺度，着力解决跨领域、跨行业、跨市场、跨区域风险监管的问题。