住建局拒协助查封开发商房产 法院开出50万罚单

　　因拒绝协助查封房产，日前淮安市住建局被南京市鼓楼区人民法院依法作出罚款50万元的司法处罚决定，并限其在11月9日前交纳罚款。据悉，此前南京市鼓楼区人民法院让淮安市住房和城乡建设局（以下简称“淮安市住建局”）协助查封房产，材料合法齐全，但对方拒绝协助查封，而且一拖就是近4个月，导致判决的案件执行存在不确定性。通讯员 李自庆 张伟 现代快报记者 张玉洁

　　据悉，2015年6月3日，鼓楼法院受理了一起债权转让纠纷的案件，淮安市恒和置业有限公司（以下简称“淮安恒和置业”）是被告之一。法院受理案件后，原告提出申请，要求查封淮安恒和置业开发建设的52套房产，其价值与案件标的额相符。

　　法院调查了解到，当时淮安恒和置业开发的一个小区，其未出售房源可以满足查封要求。6月16日，承办法官备齐合法查封材料，来到淮安市住建局，请求协助查封。然而在查封过程中，该局负责接待法官的一位负责人，不但不配合，反而刁难法官。

　　承办法官向这名负责人释明法律规定。但对方坚称，在淮安要查封开发商10套以上的房产，须经住建局领导审批。由于双方僵持不下，该负责人拨打110报警。民警到达现场后，带法官去找淮安市住建局领导，但没有找到。

　　之后承办法官到该局纪委反映情况，并将一份协助执行的法律文书留给纪委，请求他们督促相关部门依法配合法院查封那52套房产。为慎重起见，两名承办法官离开淮安前，又特地用特快专递向淮安市住建局寄发了一份协助执行的法律文书。但此后近4个月过去，淮安市住建局一直没有回音，也不办理52套房产的查封事宜。

　　10月16日，南京市鼓楼法院对这起债权转让纠纷案件作出一审宣判，判决被告支付借款本金2000万元及相应利息。但由于淮安市住建局拒不协助查封，给原告未来申请执行带来极大不确定性。

　　鉴于淮安市住建局有法不依，拒不协助法院依法执法的藐视法律的行为，南京市鼓楼法院经审慎研究评判，依照我国民事诉讼法的相关规定，于11月4日作出对淮安市住建局处以罚款50万元的司法处罚决定，并限其在11月9日前交纳罚款。当天，法院派专人将处罚决定书送达淮安市住建局。

　　快评

　　50万罚款，该谁埋单？

　　行政单位拒绝配合法院依法执法被开50万罚单，国内罕见。这笔50万罚单，有两大看点。

　　一方面，鼓楼法院敢于向行政部门“亮剑”。虽然法院属依法办事，但是司法实践中，案件涉及公职部门，法院处置起来往往会“留有余地”。更何况，此案中淮安住建局只是协助办案，并非当事人。从这个意义上讲，鼓楼法院向一级行政部门开出巨额罚单，难能可贵，必须点赞。另一方面，政府职能部门协助法院办案，既是职责所在，也是法律义务。公民和法人单位协助法院依法办案，是我国民事诉讼法明文规定的，又何来“在淮安要查封开发商10套以上的房产，须经住建局领导审批”一说？难道淮安还有凌驾于法律之上的“部门潜规则”，法律在这些部门就不管用了？

　　以权压法，藐视法律，或许只是表象。更大的疑问在于，淮安市住建局为何会拒绝协助查封开发商房产？一名手持法律文书的法官，即便在当地警方的带领下，却连相关领导的面都没见上，这不能不让人联想：如果不是当地住建部门领导谱太大，就是背后有什么不便说的地方，以致宁愿选择“得罪”法院，也要庇护开发商。

　　还有一个疑问：50万罚款，就这么拿纳税人的钱埋单完事了？现代快报评论员 曹玉兵