希拉里自称是缅甸民主化的功臣

   文/ 搜狐国际 尤乙同

　　据CNN11月7日报道，缅甸于11月8日举行议会选举。这是缅甸从军政府迈向民主之路上最重要的一步。美国总统大选候选人希拉里•克林顿表示美国推动了缅甸走向民主，而她在其中起到了关键性作用。希拉里认为这是她在任国务卿期间最杰出的贡献。

　　缅甸长期以来经济落后。它的未来对于民主的领跑者美国来说至关重要。这提醒希拉里一定要将推动缅甸民主化作为美国外交的重中之重。

　　希拉里一直处于边缘的位置，因为她的命运无法由自己主宰。就如同缅甸所处的境遇一样，希拉里的形象不是根据她的政治遗产或者她在总统竞选中的表现来定义的。

　　如今，反对党，即共和党的总统竞选人马克•卢比奥正在放大希拉里的弱点。他指责美国领导的利比亚行动以及与俄罗斯的不友好关系导致了外交政策的失败。而这些都是在希拉里任内发生的。

　　对于缅甸来说，它的政治改革是由希拉里和总统奥巴马推动的，但目前的改革尚不完善。事实上，缅甸的政权仍然在军政府的铁拳之下。

　　希拉里推动缅甸政治改革?

　　希拉里在她的回忆录《艰难抉择》中有整整一章都在描述缅甸，以及她与另一位杰出的女性领导者昂山素季的亲密关系。

　　希拉里•克林顿表示她是美国帮助缅甸走向民主化过程中的决定性人物。“我知道其中的风险，但当我考虑了所有的因素之后，我认为我们绝不可以放弃这样一个机会。”克林顿在书中写到。她说她努力地推动缅甸这个国家向民主政治转型，同时警惕过快的政治变革导致内部混乱。

　　缅甸的改革是希拉里政治遗产中的重要部分，在总统竞选面临最大压力的时候，她开始特别强调这件事。上个月在班加西的国会山听证会上，希拉里再次展示了她在华盛顿修复政治分歧的能力。“我与共和党参议院麦康奈尔（McConnell）共同开启了缅甸的民主时代。”希拉里在开场致辞中说。

　　将一个不稳定的民主改革作为自己的成就实在是一件危险的事。“克林顿这样做的时候应该小心谨慎，这不仅是因为该过程不发生在美国，还因为这一过程并未结束。”布什政府期间的国务院官员丹尼尔•特文宁（Daniel Twining）说。

　　然而，缅甸还有很长的路要走。毕竟，在政治改革之前，这是个如奥威尔书中所描述的那样阴暗的地方。被阴险的国家安全机关隔离于世界之外；军政府用贫穷和压迫使人屈服。

　　然而如今，经济繁荣和政治自由极大地改变了缅甸人们的生活。互联网和手机不再是是奢侈品；上百名政治异见者被释放；昂山素季在经过了长达20多年的软禁后，现在已是缅甸全国民主联盟的主席。

　　尽管现在上百万缅甸人都有了投票权，媒体也比从前更加自由，但人们仍然担心军政府会在大选中违规。

　　美国取消了对缅甸的多项制裁，向缅甸派驻了大使。并且在2011年，希拉里成为了缅甸军政府自1962年上台以来首位访问缅甸的国务卿。因此，希拉里的自我表功确有可信之处。

　　“缅甸的民主”命运未卜

　　希拉里在她的书中说，她离开政府的时候，缅甸的命运还悬而未决。

　　“缅甸可能前进，也可能后退。”希拉里说。

　　麦康奈尔也同意这个评价。麦康奈尔致力于缅甸政策多年，他认为这个国家仍面临许多挑战。“但同时，我们不应该让一些负面的事情掩盖了缅甸的成就。毕竟，已经有很多积极的变化在发生，要想真正完成民主化，还有很长的路要走。”麦康奈尔上个月在参议院说。

　　在缅甸民主化这件事情上，希拉里究竟有多少功劳的确很难说。“奥巴马政府的参与确实起到了很大作用。”布鲁金斯研究院的经济学家瑞菲尔（Lex Rieffel）说。他长期研究缅甸，并访问过缅甸多次。“在反对制裁政策上，奥巴马政府起到的积极作用多于消极作用，但我们不能把这些改变全都归功于美国政策。”

　　希拉里在她的书中写到，2009年二月，她作为美国国务卿初次访问亚洲时，印尼总统苏西洛告诉她，大家都很想与美国展开对话。这让她意识到，如今也许正是推动缅甸走向民主的大好机会。

　　希拉里也确实和昂山素季展开了合作。

　　但是，尽管希拉里在其中扮演了重要角色，缅甸的开放还是来自于其自身的动力，以及地缘政治因素。“缅甸的开放是缅甸的领导人，而不是美国推动的。他们寻求对抗中国的战略空间，努力促进经济发展，更开放地面对世界。” 丹尼尔•特文宁说。

　　显然，缅甸内部有动力促使缅甸离开自我封闭的环境。与泰国和印度尼西亚这些经济逐渐繁荣的邻国相比，缅甸因为美国和欧洲长期的经济制裁，发展落后，与世隔绝。

　　在地区首脑峰会时，缅甸外长曾惊讶于缅甸与快速发展的东南亚邻国之间的差距之大。

　　竞选期间，希拉里的支持者会夸大她的缅甸政策，为她宣传造势。就像当年尼克松的支持者夸大尼克松在中美关系中的作用一样。

　　并且，如果此次选举之后，缅甸还在向民主化的道路前进，虽然路途颠簸，但希拉里还可以声称，她在这个国家困难重重的政治转型中发挥了关键作用。