发改委：“十三五”将对1000万贫困人口易地搬迁

　　十八届五中全会曾对未来五年的扶贫工作定调：我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。由此，未来五年，中国将迎来一场脱贫攻坚战。

　　11月12日，发改委政研室主任、新闻发言人施子海在新闻发布会上介绍，中国扶贫工作取得了积极进展。“十三五”时期国家将对“一方水土养不起一方人”地区的一千万左右贫困人口实施易地搬迁。

　　2015年10月，农业部部长韩长赋在“辉煌‘十二五"系列报告会上表示，“十二五”期间农村扶贫事业加快发展，全国贫困人口由2011年的1.22亿人减少到2014年的7017万人，5000多万人在“十二五”期间摘掉了“穷帽子”。

　　自2001年起，国家安排中央投资，对居住在生存环境恶劣、“一方水土养不起一方人”地区的贫困人口组织实施易地扶贫搬迁。按照“先行试点、逐步扩大”的原则，实施范围由最初的内蒙古、贵州、云南、宁夏4省区，扩大到目前的17个省份。

　　据发改委网站的数据，截至2015年，国家累计安排易地扶贫搬迁中央补助投资363亿元，搬迁贫困群众680万余人。其中，2001-2010年，安排中央补助投资132亿元，搬迁贫困群众286万余人；“十二五”以来，在认真总结易地扶贫搬迁试点经验基础上，国家进一步加大了易地扶贫搬迁工作力度，共安排中央预算内补助投资231亿元，搬迁贫困群众394万人，并因此带动了用于工程建设的中央部门资金和地方投资、群众自筹资金近800亿元。

　　而在“十三五”期间，中央投资对易地扶贫搬迁的投入将大幅提高。发改委日前表示，“十三五”是扶贫搬迁的攻坚期，将进一步加强扶贫搬迁资金保障和政策支持。

　　施子海在新闻发布会上介绍称，2015年安排贫困地区的中央预算内投资超过1500亿元，约占全年中央预算内投资总规模的1/3。其中，易地扶贫搬迁中央预算内投资55亿元，支持搬迁农村贫困人口91.65万人。

　　施子海介绍，发改委会同扶贫办等部门和金融机构研究起草了“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案，拟对利用专项建设基金、地方政府债务规模、金融机构信贷资金支持易地扶贫搬迁的途径进行探索创新。

　　此外，施子海表示，1984年开始的以工代赈工作也取得明显成效。

　　1984年以来，国家设立了以工代赈的专项资金，组织贫困群众开展基础设施建设，同时给予发放一定的劳动报酬，这样一方面改善了贫困地区的生产生活条件，同时也增加了贫困群众的收入。以工代赈的建设内容，主要是贫困地区的基本农田、小型水利、乡村道路、人畜饮水、小流域治理等中小型公益性基础设施。

　　截至到今年，国家已投入以工代赈建设基金1373亿元。“十二五”期间发改委累计安排了以工代赈中央资金是283.6亿元，发放劳务报酬33亿元。

　　施子海表示，目前发改委会同有关部门正在组织制定“十三五”易地扶贫搬迁工作方案，编制全国易地扶贫搬迁“十三五”规划。以工代赈“十三五”规划也正在组织编制中。