北京将通过购买服务保障养老

　　市十四届人大常委会第二十三次会议昨天召开。

　　会议对《北京市院前医疗急救服务条例（草案）》进行了三审，条例草案增加了对“担架搬抬”的相关规定，同时规定救护车要安装计价器，并明示收费价格。会议还对《北京市国家工作人员宪法宣誓组织办法（草案）》进行了审议，根据草案，从明年起，本市的国家工作人员在就职前，需按照统一誓词公开进行宪法宣誓。

　　会议听取了市人大常委会执法检查组和市民政局关于《中华人民共和国老年人权益保障法》实施情况的报告，今后，针对市场不愿提供或不能提供的养老服务，政府将通过购买服务等方式供给。会议还听取了市人大常委会执法检查组《关于检查〈中华人民共和国水法〉、〈中华人民共和国水污染防治法〉、〈北京市水污染防治条例〉、〈北京市河湖保护管理条例〉实施情况的报告》，报告指出本市污水直排量大。

　　会议决定，北京市第十四届人民代表大会第四次会议将于2016年1月22日召开。据悉，人代会的具体议程草案，将在市人大常委会第二十四次会议上进行表决。

　　关注市十四届人大常委会第二十三次会议

　　医疗服务

　　救护车拟提供有偿担架搬抬服务

　　不久前，有网友发帖曝光称自己在飞机上突发急病，但遭遇机组人员与急救人员互相推诿不愿搭手，最终不得不自己爬下飞机、爬上救护车的遭遇。事件一出，引发社会各界强烈质疑。

　　据悉，在现行的法律法规中，对急救人员是否有责任提供搬抬服务并没有作出相关规定。

　　记者了解到，早在《北京市院前医疗急救服务条例（草案）》进行一审和二审时，并未涉及到救护车提供担架搬抬服务的内容。但此次的三审稿中，则出现了“鼓励院前医疗急救机构利用社会力量，为有需要的患者提供有偿的担架搬抬服务”的表述。

　　市人大法制委员会副主任委员李小娟介绍，关于担架搬抬服务费用问题，之前曾经征求了相关政府部门的意见。市发改委、市财政局认为，担架搬抬不属于应由政府定价的基本医疗服务范畴，担架搬抬收费的性质属于经营服务性收费，应当由服务提供主体根据市场需求定价并提供有偿服务，政府相关部门应当加以规范和监管。

　　救护车将装计价器明示收费价格

　　《北京市院前医疗急救服务条例（草案）》三审稿还提出，发改部门应当会同卫生计生部门、人力社保部门，根据院前医疗急救服务成本和居民收入水平等因素，确定院前医疗急救服务收费项目和标准，将其纳入本市医疗服务收费范围。此外，院前医疗急救产生的医疗服务费应纳入社保报销范围。

　　三审稿还规定，院前救护车还应当安装计价器，按照本市统一标准收取救护车使用费。院前救护车应当在明显位置粘贴价格公示，公布收费项目名称、标准及价格举报电话。

　　此外，三审稿还建议，院前救护车还应当安装统一的车载定位系统，接受指挥监管平台的实时监控。

　　监督执法

　　就职前宪法宣誓明年公开进行

　　根据《北京市国家工作人员宪法宣誓组织办法（草案）》，从明年起，本市的国家工作人员在就职前，需按照统一誓词公开进行宪法宣誓。宣誓誓词为：我宣誓，忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗!

　　宪法宣誓应当在国家工作人员依照法定程序产生后及时进行，一般不超过30日。

　　养老保障

　　购买服务解决高层老人出行

　　市人大常委会执法检查组发现，本市城六区1600个老旧小区养老服务场所严重不足。全市近300万居家老年人需要与之相应的养老服务人才，但总量严重不足，特别是为近60万失能、半失能老年人服务的专业护理人才基本还是空白。

　　市民政局介绍，今后，针对市场不愿意提供或不能提供的养老服务，政府将通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

　　政府购买服务基本方向为面向城市特困、农村“五保”老人提供无偿和低偿服务。另外，面向老年人特殊需求的养老服务，如针对长期病患老人照料者的喘息服务、高层无电梯居住老年人的出行服务、术后老年人社区转介服务、失独家庭的精神慰藉服务等。还有面向特殊老年群体的特殊服务，如失能老人护理服务、失智老人关爱服务、失独老人精神关怀服务等。

　　水质污染

　　夏季每日直排污水100万吨

　　市人大常委会执法检查组发现，本市河湖水质堪忧，劣五类水质河流占监测长度的45.8%，湖泊占监测水面的40%。2010年至今，北运河主要污染物指标逐年上升，清河、凉水河、通惠河等主要河流枯水期、平水期、丰水期均为劣五类水质。

　　本市污水直排量大，全市夏季日直排污水量约100万吨。城乡结合部黑臭水体集中，占中心城的90%。地下水污染较重，全市浅层地下水四类、五类水质占平原面积50%，深层地下水四、五类水质占监测面积20%。

　　这些污染来自北运河等河流沿岸的周边村、水源地村、民俗旅游村和养殖村，北运河污染物1/3来自两岸村庄。占地表水源保护区和地下水源防护补给区70%的村庄没有污水处理设施。市级民俗旅游村35%没有治污设施，其他民俗村和分散接待户比重更低。通州区沿河1000米范围内27个养殖场污水直排。通州潞城镇七级村聚集百余家印染、制药、食品等污染企业，每天大量污水直排村内河道，汇入北运河。

　　市人大执法检查组建议，应利用好价格调节工具。落实《水污染防治条例》“谁排污谁付费，谁多排谁多交”的规定，适时提高居民污水处理费征收标准，使其有效覆盖处理成本，改革征收方式，在农村试点征收。同时，制定分散式治污设施处理费返还使用办法，调动末端排污单元污水自处理积极性。坚持排污水平与排污费挂钩的政策方向，约束排污大户，提高普通市民的限排责任。

　　本版撰文

　　北京晨报记者 邹乐