北京密云延庆“县”变“区” 人大代表不重选

　　密云县、延庆县撤县设区的“大事”，昨天走完法定程序。市十四届人大常委会第二十三次会议昨天表决通过了相关决定，根据决定，县政权机构的领导人员可以相应转为区政权机构的领导人员。

　　经国务院批复，北京市撤销密云县、延庆县，设立密云区、延庆区。根据有关规定，结合北京市的实际情况，北京市人大常委会对密云区、延庆区撤县设区所涉及到的第一届人民代表大会的相关问题特别进行了规定。

　　按照决定，密云县、延庆县撤县设区，应当分别召开密云区、延庆区第一届人民代表大会第一次会议。密云县第十五届人民代表大会代表、延庆县第十五届人民代表大会代表，分别转为密云区、延庆区第一届人民代表大会代表。密云区、延庆区第一届人民代表大会第一次会议分别由密云县、延庆县第十五届人大常委会召集。

　　同时，由密云县、延庆县人民代表大会选举的北京市第十四届人民代表大会代表的代表资格继续有效，北京市第十四届人民代表大会密云县、延庆县代表团转为密云区、延庆区代表团。

　　此外，密云县、延庆县人民代表大会及其常委会、县人民政府、县人民法院、县人民检察院，分别对应转为密云区、延庆区人大及常委会、区“一府两院”。

　　按照决定，密云区、延庆区第一届人代会第一次会议分别决定，县人大常委会组成人员、县长、副县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长，转为区人大常委会组成人员、区长、副区长、区人民法院院长、区人民检察院检察长，其中出缺人员应当依法选举产生。

　　撤县设区后，第一届人民代表大会的任期就会与其他区不同，对此，决定规定，密云区、延庆区第一届人代会与本市其他区人代会同时换届。

　　释疑

　　为何人民代表大会要重算届次？

　　按北京市惯例需从第一届重新计算

　　市人大常委会相关负责人表示，根据全国人大常委会有关答复精神，撤县设区后人民代表大会的届次问题，可以连续计算，也可以从第一届开始重新计算。

　　而北京市有惯例，历次撤县设区均从第一届开始计算。按照这一惯例做法，因此做规定，密云县、延庆县撤县设区，应当分别召开密云区、延庆区第一届人民代表大会第一次会议，并且分别由密云县、延庆县第十五届人大常委会召集。

　　此外，根据答复精神，撤县设区时，在行政区划范围未变的情况下，原县人大代表可以随着行政区划名称的改变转为区人大代表，不必重新选举。

　　同样，在行政区划范围未变的情况下，政权机构可就名称做出相应改变。而且，县政权机构的领导人员可以相应转为区政权机构的领导人员。

　　截至今年10月底

　　北京重污染天数同比减少16天

　　市十四届人大常委会第二十三次会议昨天审议了“市政府关于《北京市大气污染防治条例》实施情况审议意见落实情况”的报告。市政府相关负责人表示，截至今年10月底，本市空气质量达标天数为161天，同比增加了31天。

　　专项资金审计整改不力将处理

　　昨天，市十四届人大常委会第二十三次会议举行联组会议，对重大科技成果转化及产业化专项资金使用情况进行专题询问。此次专题询问采用“开卷考试”的形式，与以往仅市人大常委会委员拥有提问资格不同，市人大代表也首次直问委办局“一把手”。

　　1 2.5亿投给京东“盖楼”？

　　系名目中“文字表达不准确”

　　在专题询问过程中，有市人大代表提出，在重大科技成果转化及产业化的大额专项资金中总共有超过2.5亿元投给了京东商城，企业的用途为“京东商城在开发区的基础设施建设”。“为何将公共财政中这么大额的钱，投入到了一家上市公司企业建大楼，而不是投入到科技的研发？”

　　“京东商城的问题按照字面的表达是不太合适。”针对上述问题，北京市经济和信息化委员会党组副书记、副主任梁胜回答称，此项大额专项资金决定对京东商城支持的目的是为了互联网＋，发展丰富互联网金融等，是支持他们这些领域的研发和技术设施，并不是“盖大楼”。

　　对于补贴京东商城所取得的效果，梁胜称，通过对其进行补贴支持，京东电商以外的业务已经超过了十个。1-8月份盈利超过1000亿，全年盈利预计超过1500亿。

　　对此，提出问题的代表进一步建议，大额专项中投向企业的钱太多，投向基础科研项目、大学科研项目的钱太少，建议多支持后者。

　　2 资金监管如何问责到位？

　　审计结果公开且严惩违法者

　　针对代表委员关心的大额专项资金在监管过程中缺少对各级部门的问责追究一事，市审计局局长吴素芳称，审计整改的结果将公开，整改不到位将作出相应处理，违法违纪违规将移送相关部门。

　　吴素芳表示，从今年对科技大额专项资金的审计结果来看，确实存在监管力度不够，资金分配使用的权责机制和问责机制不是很清晰的问题。

　　吴素芳提出，今后，本市将对审计查出的问题尽快进行纠正，整改情况将作为对部门考核的重要内容。强化对审计整改情况的督促、跟踪、检查，督促被执行单位严格按照审计意见进行整改。对审计发现的问题，整改不到位、整改不力的要查明原因，区分责任，作出相应处理。今后，按照更高的要求，审计整改的结果要进行公开。

　　亮点

　　分管副市长首次接受询问

　　记者从北京市人大了解到，本次专题询问已是市人大常委会连续第4年对本市的大额专项资金使用情况进行专题询问。科技大额专项资金管理使用，涉及市发改委、市科委、市经信委等7个部门。此次专题询问，审计局也加入其中。

　　与以往不同，过去都是相关单位的负责人来接受询问，而此次则明确要求，没有特殊情况，部门“一把手”要来接受询问。更值得一提的是，与以往分管副市长仅仅出席会议不同，今年的专题询问首次明确邀请市政府的分管副市长，作为被询问人之一，现场回答代表委员问题，进行表态。因此，接受询问的人员名单包括副市长和8个委办局主要负责人共9人。

　　市人大相关负责人还对记者介绍，在提问人员的范围上，不仅限于市人大常委会委员，此前参加过专题调研的市人大代表也被邀请到询问现场，并获得提问机会。此外，询问还特别设立了追问环节，改变了过去“一问一答”的方式。如果对答复不满意，代表委员可以继续追问，由不同部门分别作答。

　　市人大常委会相关负责人表示，本次专题询问在会前不设定具体问题和具体询问人，这在无形中也增加了政府部门在回答问题时的难度。

　　本版采写/京华时报记者 孙乾