教育部：残疾人拟享15年免费教育 纳入公共服务

　　本报讯（记者李文姬）今天上午教育部召开发布会介绍我国特殊教育情况。评估组建议，进一步增加特教学校生均预算内公用经费标准，预计2016年，年生均标准不低于6000元。此外，建议将残疾人学前、义务、高中阶段教育纳入基本公共服务范围，实施15年免费教育。

　　政策预计2016年年生均标准不低于6000元

　　据介绍，《教育规划纲要》实施以来，国家及地方对特殊教育的投入力度明显增加。2008年到2012年，中央和地方累计投入54亿，实施特殊教育学校建设项目，以中西部地区为重点，支持新建和改扩建1182所特殊教育学校；2012年开始实施特殊教育学校建设二期项目，累计下达资金24.42亿元，重点支持了62所残疾人中高职院校和高等特殊师范院校，用于加强特殊教育学校基础设施建设及购置教学康复实验设备。

　　据中国残联统计,五年间仅中国残疾人福利基金会在特教方面筹款就有2亿多元，受益残疾儿童少年达28万人次。此外,各地残疾人就业保障金支持特殊教育的比例也在逐年提高。

　　从2014年起，各地将义务教育阶段特殊教育学校公用经费单列，年生均标准达4000元，预计2016年达到不低于6000元。随班就读、特教班和送教上门的义务教育阶段生均公用经费也逐步得到同标准落实。各地执行“两免一补”时，普遍将特殊教育单列，其补助项目、标准普遍高于普通教育，生活费基本由国家“全包”。残疾儿童接受普惠性学前教育、高中阶段教育和高等教育都享有国家相应的助学政策资助。

　　就学万名儿童在校接受特殊教育

　　据介绍，截至2014年，全国义务教育阶段特殊教育学校2000所，其中2009-2014年期间新增加328所。基本实现了30万人口以上且残疾儿童较多的县都有1所独立设置的特殊教育学校的目标。

　　截至2013年，在特教学校学前班（部）就读的残疾儿童近1万人。此外，据不完全统计，有近万名残疾幼儿在普通幼儿园随园就读。截至去年，接受特殊教育的在校学生39.49万。未入学残疾儿童数从2010年的14.5万人减少至2013年的8.3万人。视力、听力以及智力残疾学生入学率提升，自闭症、脑瘫、多重残疾学生人数逐年增加。

　　截至2014年，全国共有特殊教育普通高中班（部）187个，在校生7227人；其中盲生1054人，聋生6173人。残疾人中等职业学校（班）197个，在校生11671人，毕业生7240人，其中5532人获得职业资格证书。

　　此外，2014年全国共招收残疾大学生9542人，其中7864名残疾学生被普通高等院校录取，1678名残疾学生进入特殊教育学院学习。国家开放大学残疾人教育学院残疾学生有7000多人。2015年，教育部、中国残联联合印发《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定（暂行）》，对各级招生考试机构为残疾人参加高考提供平等机会和合理便利做出明确规定，有望支持更多残疾学生到普通学校就学。

　　师资全国特殊教育学校专任教师近5万人

　　据介绍，2009-2014年全国特殊教育学校专任教师人数呈逐年上升趋势，截止到2014年底，全国特殊教育学校专任教师48125人，比2009年增加10180人，增幅26.8%。特殊教育学校师生比从2009年1：4.19上升到2014年的1：3.86。

　　此外，2014年有30802名特殊教育教师参加培训，较2009年增加了10088人，增幅48.7%。从参训人数的比例来看，参加特殊教育培训的教师比例由2009年的55%提高到2014年的64%。

　　教育部、财政部共同实施特殊教育改善办学条件项目，中央特教专项补助经费从2011年的2500万元提高到2014年的4.1亿元，四年里累计投入5.4亿元，资助范围由中西部地区扩大到除京津沪以外的全国所有省份，基本实现全覆盖，特殊教育学校少、破、旧、陋等状况正在加快改变，办学条件得到明显改善。

　　去年1月，国务院办公厅转发教育部等七部门编制的《特殊教育提升计划（2014-2016年）》,要求进一步提升特殊教育普及水平、经费保障能力和教育教学质量，确定了三年内将三类残疾儿童少年义务教育入学率从72%提高到90%以上，特教学校预算内生均公用经费从平均2000元提高到6000元以上的重要目标。到2020年，要形成一支数量充足、结构合理、素质优良、富有爱心的特殊教育教师队伍。

　　建议残疾人实施15年免费教育

　　评估组建议，《教育规划纲要》实施的后五年，即“十三五”期间，要加快推动《残疾人教育法》立法工作，提高各级政府依法履职的意识。将残疾儿童入学率、特殊教育教师专业化水平、特殊教育保障水平等纳入到地方义务教育均衡发展、教育现代化以及全面建成小康社会的综合督政指标，并建立相应的奖惩机制。

　　此外，将残疾人学前教育、高中阶段教育、高等教育、扫盲教育和终身教育等的管理纳入各级教育行政部门内部相关部门的职责分工，或成立专门的部门负责全口径残疾人教育，确保纳入教育发展全局，做到统筹规划、合理布局、保障投入，切实完善残疾人教育体系，满足残疾人不断增长的教育需求。

　　同时，建立特殊教育投入增长的长效机制，进一步增加特教学校生均预算内公用经费标准。将残疾人学前、义务教育、高中阶段教育纳入基本公共服务范围，实施15年免费教育。在普及残疾儿童义务教育的同时，必须将提高教育质量摆上议事日程。在完成三类特殊教育学校义务教育阶段课程标准研制和教材编写基础上，应开始研究非义务教育阶段课程建设，制定标准，加强内涵发展。

　　此外，根据随班就读需要，提高普通学校资源教师配备标准。在编制结构中保证一定比例的康复等相关专业教师。整体规划特教教师职前培养与职后培训体系。普通师范院校普遍开设特殊教育必修课。制定特教教师职业标准和特教职务（职称）评聘体系，切实提高特教教师岗位津贴标准。