吉林“十三五”将打造白通丹经济带 推动向南开放

　　本报记者 定军 实习记者 黄敏 北京 广州报道

　　吉林将有新的出海口。

　　根据中共吉林省委关于“十三五”规划的建议，下一步将加快推进面向环渤海开放， 打造吉林向南开放的窗口。推动白通丹经济带建设，引领提升东部地区整体开放水平。

　　这对过去的战略有所调整。今年吉林省政府工作报告主要强调往东找出海口。该报告提出，加快扎鲁比诺万能海港和珲春物流中心合作建设进度，开通珲春至韩国釜山等陆海联运航线。

　　白通丹经济带，即白山、通化、丹东组成的经济带，而扎鲁比诺万能海港等在吉林以东，随着该经济带的打造，意味着丹东港有望成为吉林的一个出海口。

　　对此，大连海事大学世界经济所所长刘斌认为，过去吉林省主要是想打通向外延伸的出海通道，向北和东北方向的出海口主要是加强与俄罗斯的联系。现在吉林省往南提出新的出海口，这对发展比较滞后的长白山以东地区的经济会有很大的好处。

　　丹东成新出海口

　　吉林“十三五”规划建议提出，“十三五”期间要实施长吉图开发开放与对接环渤海双翼共进，带动形成全方位开放合作新格局，以开放促改革、促发展、促振兴。

　　为此，要加快推进面向环渤海开放。依托中东部区域立体交通网络，对接辽宁沿海经济带和京津冀经济圈，加快建设通化内陆港区，逐步构建集保税加工、现代物流、产业合作、科技创新于一体的开放合作区，打造吉林向南开放的窗口。

　　对此，吉林大学东北亚研究院院长于潇认为，发展往丹东方向的出海口意义重大。

　　吉林省过去比较重视东边俄罗斯扎鲁比诺港和朝鲜罗津港的建设，这两个通道现在已经建成了，但现在货物的量还没有达到预想的情况。

　　而通过丹东港口发展海陆联运作用也很大。“东边的铁路以后可以和山东的通道联系起来，待进一步完善线路，可以发挥更大的作用。”他说。

　　目前丹东到大连的高铁正在调试，年底将开通。而丹东到通化，以及再往北到长春等都有铁路。大连到山东烟台也规划了海底铁路。这样以后东南沿海的货物，通过丹东港，或者铁路都可以直接通过海底铁路到长春地区，再往西到蒙古国，再达到欧洲。

　　国际陆桥运输工作委员会秘书长林备战认为，吉林将丹东作为出海口，发展同日韩及东南沿海的海陆联运这条线路具有战略意义，但关键是丹东的能力和地位还有待提升。

　　东三省东部沿线开发加速

　　随着白通丹经济带的打造，东北三省东部沿线地区的开发可能会加速。

　　目前东北三省最发达地区是哈大高铁线路，沿线从哈尔滨到长春，到沈阳，再到大连，沿线有城市群和经济带。

　　不过这个线路再往东，往西都没新的增长点。目前内蒙古提出了发展“锡赤通经济区的思路（锡林格勒、赤峰、通辽）。本次吉林省，在东、西都提出经济区的构想。

　　在西边是提出了“加快推进四平、辽源向南开放，提升物流枢纽功能，加强与毗邻地区产业协同创新，打造四平、辽源、铁岭、通辽经济协作区”的思路。在东边是“推动白通丹经济带建设，引领提升东部地区整体开放水平”。

　　为此，吉林省将进一步畅通对外通道，全面提高交通基础设施内外联通水平，建设东北亚大通道枢纽，推动“借港出海”。积极开辟连接欧美的北冰洋航线，稳定运营连接日韩的国际陆海联运航线，进一步拓展连接中国东南沿海的内贸外运航线，扎实推进长满欧国际货运专列运营。

　　加快实施与大连、丹东、营口、满洲里、绥芬河等港口和口岸通关一体化。积极争取提升东北亚国际合作机制，建立取费合理、高效便捷的通关机制。进一步完善连接辽宁、黑龙江、内蒙古的交通基础设施和东北东部铁路通道配套设施。

　　上述说法，意味着从大连到丹东，再到通化、白山以及更远的黑龙江的牡丹江，未来通过铁路发展沿线经济，可能会形成新的经济带和运输大通道。这也可能为东北三省的货物通过北冰洋到欧洲，提供了新的可能性。

　　吉林大学东北亚研究院院长于潇认为，北冰洋航线潜力未来非常巨大，但是整体的运转还处于探索阶段。

　　于潇表示，东北亚的“一带一路”建设有两个重要问题。一是各个国家之间的战略对接，中国的“一带一路”和蒙古国的草原之路的对接，和俄罗斯远东东方政策的对接，以及和韩国的欧亚倡议的对接。

　　二是从具体的情况来看，东北亚地区还是要加强互联互通工程，包括基础设施的衔接，通讯、电力、油气管道等等。

　　“加快这些项目，是推进东北亚‘一带一路’建设的重要抓手。”于潇说。