三问北京空气重污染：从红色预警说起

　　华北遭遇空气重污染！北京遭遇空气重污染！有网友调侃“北京没了”“北京能发射的东西都发射（看不见）了”，更有网友质疑，如此严重的污染状况，北京为何还不启动红色预警？

　　对此，小京（“京声京事”，ID：rmrbbj）采访北京市相关政府部门负责人、环保专家，并翻阅查找资料，试着为大家解答以下三个此刻大家最关心的问题。

　　因为空气污染严重，小京眼前颜色全失。所以，小京任性地决定，今天的这条微信不会出现一张图。

　　1，为何没有启动红色预警？

　　首先要普及的一个常识是，在预警体系中，“空气重污染预警”和“霾预警”不同。尽管“雾”“霾”天气是影响空气污染程度的重要因素，但“霾预警”是主要由气象部门发布的气象预警，“空气重污染预警”在北京则根据不同级别，由市应急委、市空气重污染应急指挥决定发布。

　　要说的第二点是，预警强调一个“预”字，也就是说依据空气质量预测结果，面向的是未来，而不是过去。根据现行的《北京市空气重污染应急预案》，北京市规定，依据空气质量预测结果，综合考虑空气污染程度和持续时间，将空气重污染预警分为4个级别，由轻到重依次为蓝色预警(预警四级)、黄色预警(预警三级)、橙色预警(预警二级)和红色预警(预警一级)。

　　(一)蓝色预警(预警四级)：预测空气重污染将持续1天(24小时)。

　　(二)黄色预警(预警三级)：预测空气重污染将持续2天(48小时)。

　　(三)橙色预警(预警二级)：预测空气重污染将持续3天(72小时)。

　　(四)红色预警(预警一级)：预测空气重污染将持续3天以上(72小时以上)。

　　而橙色预警和红色预警除了批准的层次高，还必须提前24小时发布。这是因为各项临时应急措施，要发挥出对空气的影响，都需要一个过程。

　　所以，看到这里大家应该明白，准确的提前预报和预判十分重要。

　　这次空气重污染过程来势汹汹，从11月27日持续至今，北京市27日发布了空气重污染黄色预警，29日升级为橙色预警。不少市民疑问为何不直接启动红色预警，或者在升级时发布重污染红色预警。

　　北京市环保局应急处负责人29日向记者表示，这是由于27日预计29日扩散条件会出现好转，达不到重污染程度，因此根据相应条件启动黄色预警。但29日新的研判确认11月30日和12月1日两天将持续重污染，因此升级为橙色预警措施。不过，由于12月2日空气质量将彻底好转，因此不具备升级至红色预警的条件——预测空气重污染将持续3天以上(72小时以上)。

　　该负责人表示，事实上，橙色预警已经包括了大量强制性减排措施，只要认真落实，减排力度一样很大；同时相对于红色预警，对市民日常生活影响更小。

　　事后来看，尽管有橙色预警，此次污染的严重程度仍超出很多人的预想。如何进一步完善空气重污染应急预案，提高预报、预判、预警的准确度和实效，使预警机制与公众心理、感受更为吻合，更好地凝聚全社会治理大气污染的共识，值得相关部门认真研究！

　　2，这次污染为何这么重？

　　预报不够准确，是事前的。但现在，污染已近尾声（据预报，12月2日，北京扩散条件较为有利，空气质量维持优良。 也就是俗称的“风来了”），我们可以复盘一下：这次污染为何这么重？

　　北京市环保局相关负责人介绍，本次重污染具有一些鲜明的特点。一是存在两次明显跃升现象。第一次跃升发生在26日18时至27日18时，PM2.5（细颗粒物）浓度从46微克/立方米跃升至286微克/立方米，空气质量由2级良直接跨四级跃升为6级严重污染；第二次跃升发生在30日，从06时的57微克/立方米上升至18时的526微克/立方米，12小时内增长近10倍。

　　二是污染演变过程复杂。总体呈加重趋势，同时也存在浓度的大幅度波动，30日凌晨时段北部及中心城区空气质量一度达到2级良水平。

　　三是出现了极端峰值污染浓度。30日白天受区域污染回流和混合层高度降低的垂直压缩的共同作用，PM2.5浓度急剧增长，下午中心城区维持500微克/立方米左右的高污染浓度，而南部地区部分站点则出现超过900微克/立方米的极端峰值污染浓度。

　　四是污染区域范围大。本次重污染是在华北地区大范围持续性重污染的背景下发生的，京津冀、山东、山西、河南等地区普遍出现严重污染，污染物在区域内积累、滞留，并随风场变化互相传输影响。

　　在成因方面。北京市专家介绍，北京本次重污染的形成有几个主要原因。一是特殊的气候背景和极端的气象条件。2015年为有历史统计以来的最强厄尔尼诺年，全球极端天气频发，进入11月以来，华北地区遭遇多次强降雪天气，降雪消融导致地面湿度接近饱和，温度降低，而中层大气同期存在显著回暖情况，导致华北地区大范围处于高湿度、低风速、强逆温的极端不利气象条件，污染持续积累，造成本次大范围的严重区域性污染。

　　二是区域内燃煤、机动车等污染源排放。燃煤、机动车等仍是主要的污染源排放因素。进入采暖期后，燃煤污染排放明显增加，特别是前期的降雪降温过程，导致区域燃煤采暖消耗量大幅增加。同时，静稳低能见度天气条件下，道路拥堵加剧，燃油效率降低，机动车污染排放也显著增加。此外，持续的高湿静稳气象条件，利于气态污染物向颗粒物的转化，以及颗粒物的吸湿增长等，这都加重了PM2.5的浓度水平。

　　北京市环保监测中心预报，12月1日白天，北京市仍处于低压系统控制，扩散条件总体不利，午后中高空转为偏北风，垂直扩散条件略有改善，污染状况略有缓解，但由于前期浓度较高，预计空气质量仍处于重污染水平。好消息是，12月2日凌晨，受强冷空气影响，北京市空气质量由北向南梯次转好。2日至4日，扩散条件较为有利，空气质量维持优良。

　　3，政府做了什么？我们能做什么？

　　第三个问题：在这样的重污染下，政府做了什么？

　　即使不是红色预警，也还是有很多措施在实施。例如，目前北京市教委已通知各区教委高度重视空气重污染应对工作,严格落实应急预案,要求中小学、幼儿园、少年宫及校外教育机构停止户外活动。许可中小学校根据区域空气质量状况和学生、家长的要求,经市、区教委批准后弹性安排教学活动。据北京青年报“教育圆桌”微信号报道，西城的实验二小等已启动“停课不停学”的应急预案。

　　据北京市环保局介绍，这几天，北京全市各相关单位正按橙色预警措施要求采取各项应急减排措施，全市停止土石方、建筑拆除、混凝土浇筑、建筑垃圾和渣土运输、喷涂粉刷等施工作业；有关工业企业实施停限产措施；加大重点道路清扫保洁强度等。

　　同时，北京市已进一步加大加密督查检查力度，全市环境监察部门已于11月初启动了大气污染专项执法季， 11月30日下午，全市启动大气污染专项执法季夜查专项周行动，市环境监察总队每天出动多组执法人员，针对少数企业心存侥幸，在夜间不正常运行或擅自停用环保设施的违法行为，加大执法力度，严打违法企业“躲猫猫”行为。市区两级环境监察执法队伍将重点对燃煤类污染源和挥发性有机物排放单位开展执法检查。

　　昨天深夜，小京在手机里不断看到，环保部门朋友至凌晨仍奋战在各工厂、公路的图片。

　　遗憾的是，在这种情况下，还是有一些企业和个人违反预案，偷排偷放。27日，4家企业被北京市环保局通报相关区组织查处。今天又有4家违法单位被通报：

　　1、房山区窦店佰草洼村日月园物业煤堆未覆盖及加减记录不完整

　　2、海淀区北京北冶功能材料有限公司 未安装废气净化装置

　　3、顺义区北京福润通商务酒店有限公司锅炉未安装废气净化设施

　　4、通州区北京市泰山兴业印务有限公司 未安装废气净化设施

　　环保部的督查，也发现不少违法企业和应急措施不到位情况。

　　北京市环保局提醒，空气重污染期间，请广大市民做好健康防护，根据情况合理安排出行，尽量少开车，并监督应急措施执行情况，如发现应急措施落实不到位的情况，请拨打12345（非紧急救助服务中心）、12369（环保投诉举报咨询中心）、96310（城管热线）投诉举报。

　　最后，小京想说的是：空气是一个复杂系统，大气污染治理更是一个漫长过程。短期来看，空气质量更多地受制于污染扩散条件，从一天两天的尺度看，“好空气，靠风吹出来”不是一句玩笑话，而是无奈的现实。但长期来看，只有and只要，采取严格的大力度的减排措施（包括燃煤排放、机动车排放、工厂排放乃至日常生活排放），空气质量就一定会逐步改善。

　　这样的转型过程，也必然要由每一个人付出经济和生活便利性上的代价。所以，我们在督促政府更有力行动的同时，也该自问：“我能为、愿为蓝天做什么”。

　　在这样的重污染天气下，需要思考这样的问题。

　　责任编辑：岳崎（QN0012）