交通部：十三五交通扶贫将加大车购税投资力度

　　横断山上致富路之一。

　　综合中国交通新闻网、新华网消息，12月4日上午，全国交通扶贫工作会议在甘肃兰州召开，总结交流“十二五”期交通扶贫工作，研究部署“十三五”期交通扶贫工作。交通运输部党组书记、部长杨传堂强调，要深入贯彻党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议精神和习近平总书记、李克强总理关于扶贫开发的重要讲话精神，凝心聚力、精准施策，实现交通扶贫脱贫工作先行一步、率先突破，坚决打好、打赢交通扶贫脱贫攻坚战，确保小康路上绝不让任何一个贫困地区因交通而掉队。甘肃省委副书记、省长刘伟平出席会议并讲话。

　　“十二五”期间车购税资金总投资近半用于交通扶贫

　　杨传堂指出，交通运输部始终高度重视贫困地区的交通发展，“十二五”以来累计安排约5500亿元车购税资金用于集中连片特困地区公路建设，约占“十二五”时期车购税总投资的45%，带动全社会对公路建设近两万亿元投入。我国贫困地区发展面貌得到切实改变，“十二五”交通扶贫目标圆满完成。

　　5年来，共解决集中连片特困地区654个乡镇和4.2万个建制村的“出行难”的情况，95%的乡镇和81%的建制村开通班车。完成渡口改造996座、渡改桥5.2万延米，实施309个“溜索改桥”项目。截至今年底，14个集中连片特困地区县城通二级以上公路比例达到92%，乡镇和建制村通沥青（水泥）路分别达到96.1%和86.5%。贫困地区路网结构明显改善。5年来，集中连片特困地区共建设6.6万公里干线公路，打通多条“断头路”和“瓶颈路段”，贫困地区县城基本实现二级以上公路覆盖，许多贫困县还通了高速公路。

　　杨传堂坦陈，交通扶贫脱贫攻坚“硬骨头”越往后越难啃，资金有效投入不足，建设任务加重、标准提升，交通运输新需求日益增长等方面。到2020年，我国贫困地区还有约438个乡镇、2.8万个建制村需要通沥青（水泥）路，主要集中在西部地区和集中连片特困地区，这些地区多为山区，生态环境脆弱，交通建设成本高，建设难度相当大。

　　我国将进一步加大车购税投资支持力度

　　杨传堂强调，打赢交通扶贫脱贫攻坚战，事关全面建成小康社会目标的实现，事关国家战略的深入实施，事关稳增长、调结构、惠民生的发展大局。当前，交通扶贫工作仍然面临贫困地区基础交通网络覆盖不足、对外联系通道衔接不畅、运输服务质量水平不高等一些突出困难和问题，脱贫攻坚任务特别紧迫，交通运输先行官作用亟待发挥，交通运输从“供给侧”看仍有很大需求。交通扶贫脱贫工作要力争用4年左右的时间完成托底性的建设任务，为贫困地区脱贫攻坚打牢基础、做好引领。

　　杨传堂表示，未来五年，中国交通扶贫脱贫攻坚将从理念、政策、机制、模式、标准等方面进行创新。比如加快推动“交通+生态旅游”、“交通+特色产业”、“交通+电商快递”扶贫，使交通扶贫支撑特色产业发展的功能更加突出。为全面提高交通扶贫工作的精确性，在支持政策上，我国将进一步加大车购税投资支持力度，特别是建制村通硬化路这个全面小康兜底性建设任务，将中央投资补助标准提高到平均工程造价的80%以上，并通过“贫困深度系数”，对更加贫困地区再叠加更优惠的政策。

　　杨传堂强调，《“十三五”交通扶贫规划》明确了打赢交通扶贫脱贫攻坚战的主攻方向、发展目标和重点任务，各地区各部门要以此为“总攻略”和“行军图”，以踏石留印、抓铁有痕的作风抓好落实。

　　一是以“五大发展理念”引领交通扶贫工作。在创新发展上，要突出创新扶贫理念、扶贫政策、扶贫机制、建设模式和服务标准。在协调发展上，要坚持统筹联动、整体推进，把交通扶贫放在全国综合运输体系的大框架中，统筹建、管、养、运协调发展，推动“路、站、运”一体化发展。在绿色发展上，要集约节约利用资源，高速公路要把握好建设时机，省道、县道不要刻意追求高等级，乡村公路要尽可能的少占农田尤其是基本农田。在开放发展上，要加快打通内陆沿边贫困地区连接口岸的对外运输大通道，提高国际道路运输便利化水平。在共享发展上，要推动交通运输基本公共服务向贫困人口全覆盖，改善贫困地区群众基本出行条件。

　　二是全面提高交通扶贫工作的精准性。在扶贫范围上，将国贫县、革命老区、民族地区和边境地区县纳入规划范围，由过去的680个县（市、区）增加到1157个。

　　在支持政策上，进一步加大车购税投资支持力度，增加投资总规模，将中央投资补助标准在“十二五”基础上进一步提高，同时通过“贫困深度系数”对更加贫困地区再叠加更优惠的政策。在扶贫重点上，更加聚焦“托底性”任务，着力解决好剩余建制村的通畅问题，更加聚焦安全保障和运输服务改善。

　　三是实现贫困地区公路建设的率先突破。集中力量建设“幸福小康路”，全面完成贫困地区乡镇和建制村通硬化路的托底性目标，有序推进人口较多的撤并建制村通硬化路。突出重点建设“康庄大道”，推进贫困地区高速公路建设和普通国省干线公路提级改造，促进贫困地区内部以及与外部大通道的贯通。创新发展“特色致富路”，抓好贫困地区的资源路、旅游路、产业路建设，促进贫困地区经济增长点的培育与发展。着力推动“对外开放路”，推动沿边公路建设，加强口岸公路建设，提升口岸交通枢纽功能，促进沿边贫困地区向开放前沿发展。

　　四是着力提升贫困地区运输服务质量。在客运服务方面，继续抓好贫困地区县城老旧客运站改造和乡镇客运站建设，鼓励有条件的地区在县域或镇域内发展城乡公交。在货运服务方面，积极探索发展多途径、多模式的农村货运及物流服务体系，推进“互联网+交通运输”，线上线下、店商电商融合发展。