广州市交委：如限外不会“一刀切”

　　专题统筹 信息时报记者 田桂丹

　　专题撰文 信息时报记者 田桂丹 史倩云

　　专题摄影 信息时报记者 叶伟报

　　近日广州限外的呼声越来越高，广州到底是否会限外？昨日下午，广州市城建公咨委紧急召开了广州拥堵情况研讨会。会上，广州市交委相关负责人表示，考虑到外地车涌入对交通拥堵造成一定影响，将尽快研究推出措施，但如果限外，不会像其他城市那样采取“一刀切”的做法。

　　公咨委针对“治堵”提出系列建议，包括引导外地牌机动车在7：00 ~9：00和17：00~19：00时间段内，错开环城高速以内的区域出行等。会上对这份建议专题报告进行了讨论和表决，最终获投票通过（现场20票同意、1票反对），将形成正式专题报告呈交市政府。

　　【广州有多堵？】

　　环城高速成“车展”

　　在昨日城建公咨委召开的会议上，广州市公安局交警支队代表、总工程师刘宗广对今年市内交通拥堵的变化情况做了汇报。刘宗广表示，根据广州市交通部门第三方检测数据与多个社情民情渠道反映，今年广州市拥堵状况确有加剧。

　　刘宗广介绍，截至今年11月，广州市的机动车保有量为244.4万辆，其中中小汽车保有量达223.1万，占比91.28%，为2007年的2.1倍。与此同时，全市驾驶员数量达到392万人，为2007年的1.66倍。然而，根据市交警方面的数据，2014年全市道路总里程是1.64万公里，相比上年只增加了0.19%。人、车、路等各交通管理要素之间不平衡发展所造成的矛盾正日益激化。

　　广州市公咨委委员林泰松介绍，根据中大一项调查显示，2015年下半年，在广州市中心城区范围内，外地车的行驶比例为22%，平均5台车里，就有一台外地车。

　　严重的交通拥堵导致环城高速成为“车展”，环市路、黄埔大道、广州大道等主干道在高峰期完全无法发挥出城市主干道应有的作用。

　　常发拥堵路段超19条

　　记者留意到，2012年广州实施“限牌”措施之前，全市道路承载能力为288万辆。到了今年6月份，监测数据显示，市区道路的承载力反而下降到254万辆，降幅达11.8%，“限牌”的实施效果被实际抵消。

　　从交通部门公布的数据来看，今年以来，市内运行车速降幅明显。就今年10月份来说，中心城区路网日平均车速为每小时32.48公里，同比下降7.03%，而晚高峰的平均车速更是下降到28.4公里/小时。根据早前广州市交委公布的拥堵数据，今年5、6、9三个月的拥堵指数达到了严重拥堵等级。昨日交警方面也证实，今年6到9月中心城区工作日的常发拥堵路段已达到19条以上，“特别是6月份，这一数字高达28条，同比增加10条之多。”刘宗广说。

　　在此情况下，广州市中心城区的日均拥堵时空范围不断增长，出行高低峰的区别也越来越不明显，交通警情也同比大幅上升。交警方面表示，仅今年1~10月，全市共接到各类交通警情90.71万宗，相比去年同期上升14.89%。其中乱停放警情相比去年同期上升了56%，成为警情上升的主要来源。

　　【建议】

　　引导外地牌机动车错峰出行

　　广州市公咨委主任曹志伟认为，广州应尽快完善配套的交通管制措施，有条件地“限外”。限外不是一刀切地拒绝外地车辆进入广州，既要解决广州交通拥堵问题，又要维护广州包容开放的城市形象和省会城市作用。

　　广州市公咨委专题报告中提出，由于广州限牌不限外，结果导致车主（包括部分广州市民）在周边城市上牌后回广州使用，广州大量道路资源被占用，限牌并未起到预期的作用，并且相应的税费、收入也流失了，所以限牌之后必须完善配套的交通管制措施，建议在特定区域、路段、时段下，引导外地牌机动车错峰出行。

　　具体来说，建议引导外地牌机动车在7:00~9:00和17:00~19:00时间段内，避开环城高速以内的区域出行。这既解决了广州目前上下班高峰期交通拥堵问题，又维护了广州包容开放的城市形象、发挥了省会城市的作用，所以要做好政策宣传与沟通，避免引起不必要的误解。

　　广州市交委综合处处长邹小江表示，从限牌角度来说，要达到理想效果本来就应该同步配套限外政策；从解决交通拥堵的角度来说，希望能尽快研究措施实施错峰出行；在细节上，广州要考虑到周边城市的来往，不要像外地城市那样实施“一刀切”的限外政策。

　　【“限外”配套措施建议】

　　措施一

　　降低外环外路桥收费

　　广州市公咨委建议通过降低或取消部分外环外的道路、桥梁收费，引导过境车辆避开穿越城区道路；在入城各路口设置换乘公共交通的站场和停车场。

　　在会上讨论该报告时，广州市公咨委委员刘莲香表示，市政府应该在“限外”的同时，在地铁和公共交通站场设立平价大型停车场。

　　措施二

　　发放粤A车牌给外地公务用车

　　广州市公咨委专题报告提出，公车改革后，省内各城市公车大幅减少，为减少引导外地车错峰出行的压力，可给周边城市有要求的公务用车配发广州本地牌，方便来广州办公，同时允许应急车如救护车、消防车、警车等印有明显标志的车辆进入。

　　但在会上讨论时，也有委员就此提出不同看法。刘莲香认为，“给周边城市有要求的公务用车配发广州本地牌”有失公平，不宜开这种特例。

　　措施三

　　增加公共交通承载力

　　广州市公咨委委员林泰松认为，限外治堵非常必要，但在限外之余要保障民众的基础交通需求。以目前广州公共交通的承载力，限外后，显然是无法满足广州市民众的交通需求的。

　　他建议新增地铁线路、增加偏远地区的公共交通线路（班次）。目前，花都、从化、增城等地区已经并入广州，但这些地区大部分地方与广州之间尚无接通地铁。若本次推行限外，首当其冲的就是因广州房价高企而选择在其他地区购房，且使用外地车牌的人员。如果无法接通地铁，那么这部分人群的交通将会受到巨大的影响。

　　措施四

　　改良现有的摇号机制

　　林泰松还表示，现有摇号机制在制定时仅考虑了每个人的摇中几率，未结合实际情况，充分考虑到以家庭为单位的用车情况。导致部分家庭已经有广州牌号的车，却频频摇中，而无车家庭在全家参与摇号的情况下，仍长期无法摇中。因此，应改良现有的摇号机制，提高无车家庭的摇号几率，优先保证无车家庭的用车刚需。